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為了貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于厲行勤儉節(jié)約等相關(guān)規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕35號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2007〕119號(hào)）、《財(cái)政部辦公廳關(guān)于政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)辦庫(kù)〔2008〕248號(hào)），以及省人大、省政府關(guān)于政府采購(gòu)信息公開(kāi)等精神，現(xiàn)將省級(jí)單位政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的有關(guān)事宜通知如下：

一、關(guān)于適用范圍

省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)省級(jí)以上人民政府公布的政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的進(jìn)口產(chǎn)品。

二、關(guān)于專(zhuān)家組論證

對(duì)于需要按財(cái)政部文件規(guī)定進(jìn)行專(zhuān)家論證的進(jìn)口產(chǎn)品（限制進(jìn)口或者其他進(jìn)口）申報(bào)項(xiàng)目，按以下程序辦理。

（一）由采購(gòu)單位自行組織專(zhuān)家進(jìn)行論證

1.采購(gòu)單位在組織專(zhuān)家論證時(shí)，應(yīng)提供下列材料：

（1）有關(guān)限制進(jìn)口或其他（如國(guó)家既不鼓勵(lì)、也不限制）進(jìn)口產(chǎn)品的國(guó)家法律法規(guī)政策文件復(fù)印件；

（2）《擬政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品清單》（同一采購(gòu)計(jì)劃中有2個(gè)及以上擬采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的）；

（3）申請(qǐng)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的理由，應(yīng)當(dāng)按照在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取，或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取，或者其他情形進(jìn)行詳細(xì)闡述；

2.采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)論證工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過(guò)程錄音錄像，錄音錄像資料作為政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)材料之一，申報(bào)時(shí)提交省財(cái)政廳（政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)）。

（二）論證專(zhuān)家資格條件

論證專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)由非本單位及來(lái)自不同單位的5人以上的單數(shù)組成，其中，必須包括1名法律專(zhuān)家（具備律師執(zhí)業(yè)資格，熟悉政府采購(gòu)的法律法規(guī)），其他技術(shù)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)熟悉該產(chǎn)品（具備擬采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品所涉相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作滿8年、本科以上學(xué)歷、高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)）。

采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)家的資格進(jìn)行審查。

（三）專(zhuān)家組應(yīng)出具論證意見(jiàn)和論證報(bào)告

1.專(zhuān)家組應(yīng)根據(jù)采購(gòu)單位提供的材料進(jìn)行論證，填寫(xiě)《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品專(zhuān)家論證意見(jiàn)表》（需有具體的意見(jiàn)）、出具論證報(bào)告，專(zhuān)家須在論證意見(jiàn)表和論證報(bào)告上簽字確認(rèn)。

2.專(zhuān)家組論證報(bào)告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（1）論證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、參加論證的專(zhuān)家；

（2）法律專(zhuān)家判定擬采購(gòu)產(chǎn)品屬于國(guó)家限制或國(guó)家既不鼓勵(lì)、也不限制等的其他進(jìn)口產(chǎn)品情形的類(lèi)別，并出具采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的合法性、合規(guī)性意見(jiàn)；

（3）技術(shù)專(zhuān)家針對(duì)采購(gòu)單位申請(qǐng)理由，結(jié)合采購(gòu)需求，按照進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)和性能描述、進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)和性能的優(yōu)劣對(duì)比等的合理性、必要性進(jìn)行論證，提出具體的意見(jiàn)，并簽字確認(rèn)；

（4）政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

3.專(zhuān)家組應(yīng)就《擬政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品清單》中的產(chǎn)品進(jìn)行逐項(xiàng)論證并分別出具意見(jiàn)。

三、關(guān)于公示及異議處理

（一）根據(jù)《政府采購(gòu)法》第十一條“政府采購(gòu)的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布”的規(guī)定，采購(gòu)單位需將擬申請(qǐng)材料中的相關(guān)信息在“云南省政府采購(gòu)網(wǎng)”等政府采購(gòu)指定媒體上公示5個(gè)工作日。公示情況作為申報(bào)材料之一，申報(bào)時(shí)提交省財(cái)政廳（政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)）。

（二）公示的主要內(nèi)容

1.采購(gòu)單位的申請(qǐng)理由；擬采購(gòu)產(chǎn)品的名稱(chēng)及采購(gòu)的數(shù)量等；

2.專(zhuān)家組論證的意見(jiàn)及專(zhuān)家的姓名、單位、學(xué)歷、職稱(chēng)；

3.公示中需明確：公示期間有異議的，應(yīng)由異議方提交闡明詳細(xì)理由的、經(jīng)法定代表人簽字并加蓋單位公章的書(shū)面異議函（原件），以及加蓋單位公章的相關(guān)依據(jù)和證明材料，由法定代表人持本人身份證原件，或委托代理人持經(jīng)過(guò)公證的法定代表人簽字并加蓋單位公章的授權(quán)委托書(shū)，以及委托代理人本人身份證原件送至采購(gòu)單位，由采購(gòu)單位進(jìn)行答復(fù)。另外，異議方需將書(shū)面異議函送一份至省財(cái)政廳（政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)）備查；

4.采購(gòu)單位的地址、聯(lián)系電話等。

（三）異議的處理

1.采購(gòu)單位收到異議函等相關(guān)材料后，應(yīng)辦理簽收手續(xù)。如拒收異議函等材料的，省財(cái)政廳將不予受理采購(gòu)單位擬采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的申請(qǐng)。

2.采購(gòu)單位收到異議方的異議函后，應(yīng)及時(shí)對(duì)異議方提出的異議事項(xiàng)進(jìn)行書(shū)面答復(fù)。異議方應(yīng)積極配合采購(gòu)單位開(kāi)展調(diào)查工作，調(diào)查過(guò)程中，采購(gòu)單位可要求異議方提交相關(guān)的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)的材料，如異議方拒絕配合采購(gòu)單位進(jìn)行調(diào)查的，采購(gòu)單位可視同異議方放棄異議的事項(xiàng)。

3.經(jīng)采購(gòu)單位答復(fù)后和異議方達(dá)成一致意見(jiàn)的相關(guān)材料作為申報(bào)材料之一，申報(bào)時(shí)提交省財(cái)政廳（政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)）。如采購(gòu)單位答復(fù)后，異議方仍有異議的，待雙方達(dá)成一致意見(jiàn)后，采購(gòu)單位再進(jìn)行擬采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的申報(bào)。

四、其他事宜

（一）省財(cái)政廳核準(zhǔn)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，僅表明進(jìn)口產(chǎn)品可以參與該項(xiàng)目的政府采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)單位及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品加以限制，應(yīng)嚴(yán)格按政府采購(gòu)法及相關(guān)法規(guī)辦理。

（二）對(duì)采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其他采購(gòu)相關(guān)人員違反規(guī)定的，按照《政府采購(gòu)法》、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》、《財(cái)政部辦公廳關(guān)于政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問(wèn)題的通知》等相關(guān)規(guī)定處理。

（三）論證專(zhuān)家出具不實(shí)論證意見(jiàn)的，按照有關(guān)法律規(guī)定追究法律責(zé)任。

（四）參與論證的專(zhuān)家不得作為政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家參與同一項(xiàng)目的采購(gòu)評(píng)審工作。

（五）采購(gòu)單位應(yīng)填寫(xiě)《實(shí)際采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品清單》，在政府采購(gòu)合同備案時(shí)，和其他材料一并提交省財(cái)政廳（政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)）。

（六）采購(gòu)單位在提交政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)時(shí)，須同時(shí)提交擬進(jìn)口產(chǎn)品屬該行業(yè)主管部門(mén)主管的證明材料。

云南省財(cái)政廳

2013年10月25日