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省直各委、辦、廳、局,各事業(yè)單位,各人民團體,各州(市)財政局、扶貧辦(局),鎮(zhèn)雄縣、宣威市、騰沖市財政局、扶貧辦(局):
為深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的各項決策部署,現(xiàn)將《財政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》(財庫〔2019〕27號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并結(jié)合我省實際提出以下要求,請一并貫徹落實。
一、鼓勵優(yōu)先采購聘用建檔立卡貧困人員物業(yè)公司提供的物業(yè)服務(wù)
(一)采購人使用財政性資金采購物業(yè)服務(wù)時,對注冊地在國家級貧困縣域內(nèi),且聘用建檔立卡貧困人員的物業(yè)公司所提供的服務(wù)能滿足采購需求的,應(yīng)當在同等條件下實行優(yōu)先采購。
(二)注冊地在國家級貧困縣域內(nèi),且聘用建檔立卡貧困人員達到公司員工(含服務(wù)外包用工)30%以上的物業(yè)公司,采購人可根據(jù)符合條件的物業(yè)公司數(shù)量等具體情況,按下列要求開展采購活動。
1.上述物業(yè)服務(wù)項目通過公開招標采購的,招標過程中提交投標文件或者經(jīng)評審,實質(zhì)性響應(yīng)招標文件要求的供應(yīng)商只有2家時,經(jīng)州(市)級以上財政部門批準后可以與該兩家供應(yīng)商進行競爭性談判采購。
2.采用競爭性磋商采購方式采購上述物業(yè)服務(wù)項目時,在采購過程中符合要求的供應(yīng)商只有2家的,競爭性磋商采購活動可以繼續(xù)進行。
3.未達到公開招標數(shù)額標準,擬采用單一來源采購方式采購上述物業(yè)服務(wù)項目的,采購人在報本級人民政府財政部門備案前,不需要在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公示。
4.采購預(yù)算金額達到政府采購公開招標數(shù)額標準,擬采用競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等非公開招標采購方式的項目,采購人按照有關(guān)規(guī)定提出申請后,州(市)財政部門原則上應(yīng)當在5個工作日內(nèi)依法予以審批辦結(jié)。
5.公開招標數(shù)額標準以下,采購限額標準以上的項目,依法實行政府采購項目備案管理,各級財政部門不得將備案事項作為審批事項進行審核審批。
6.物業(yè)公司聘用建檔立卡貧困人員具體數(shù)量的證明,由物業(yè)公司注冊地所在縣扶貧部門出具,相關(guān)證明隨中標或成交結(jié)果一同公告。
二、建立扶貧項目政府采購招投標“綠色通道”
(一)各級財政部門應(yīng)督促和指導(dǎo)采購人履行好政府采購主體責任。
(二)使用扶貧資金開展的扶貧項目擬采用公開招標方式采購貨物、服務(wù)的,各級財政部門應(yīng)依法實行政府采購項目備案管理,不得將備案事項作為審批事項進行審核審批;達到公開招標數(shù)額標準或采用公開招標方式實施的工程項目,應(yīng)按照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定執(zhí)行。
(三)預(yù)算已批復(fù),但資金尚未撥付到位的項目,采購人在獲得同級財政資金管理部門同意后,可提前開展采購活動,但采購人需在政府采購合同中與中標供應(yīng)商約定好具體的資金支付時間,嚴禁使用其他賬戶資金違規(guī)墊付預(yù)算已安排的資金。
(四)各州(市)應(yīng)做好云南省政府采購管理信息系統(tǒng)的部署運用工作,充分利用信息化手段將政府采購計劃備案、審批,采購合同備案、進口產(chǎn)品核準等納入電子化管理,優(yōu)化財政部門在政府采購項目審核、審批環(huán)節(jié)中的流程,實現(xiàn)政府采購事項“網(wǎng)上辦、馬上辦”以及“不見面審批”,加快扶貧項目政府采購預(yù)算執(zhí)行進度。
三、其他事項
財政部、國務(wù)院扶貧辦關(guān)于“鼓勵采用優(yōu)先采購、預(yù)留采購份額方式采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品”的規(guī)定,省財政廳、省扶貧辦將在中央相關(guān)部門印發(fā)實施方案后,結(jié)合云南省實際另文印發(fā)貫徹實施意見。
附件:1.財政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知
2.云南省國家級貧困縣名單
云南省財政廳
云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室
2019年7月15日
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