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C: 規(guī)范性文件
Policies regulations

規(guī)范性文件 Policies regulations

改進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理有關(guān)事項(xiàng)

發(fā)布文號(hào)：云政辦發(fā)[2009]159 號(hào) 瀏覽次數(shù)：27 日期：2009-07-29

改進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理有關(guān)事項(xiàng)

各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局：
   為充分發(fā)揮新增投資的拉動(dòng)作用,管好用好新增投資，確保擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)特殊時(shí)期的需要，使政府投資的建設(shè)項(xiàng)目既嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)規(guī)定的程序依法招標(biāo)投標(biāo)，又能提高工作效率，縮短招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的周期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就改進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
   一、依法合理選擇招標(biāo)方式
   按照國(guó)家關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人競(jìng)?cè)沃?、招?biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制的要求，對(duì)中央和省級(jí)投資項(xiàng)目，在招標(biāo)方式上進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)。
   (一)除國(guó)家法律、法規(guī)有明確規(guī)定的外，不得擅自擴(kuò)大必須公開(kāi)招標(biāo)的范圍和規(guī)模。
   (二)需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以邀請(qǐng)招標(biāo)：
     1．項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目；
     2．受自然地域環(huán)表限制的項(xiàng)目；
     3．涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適立招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目；
     4．?dāng)M公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的項(xiàng)；
     5．法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)。
   國(guó)家發(fā)展改革委確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)需經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)；省人民政府確定的省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)需經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)；全部國(guó)有資金投資或者固有資金占控股或者主導(dǎo)地位并需要審批的建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)審批，但項(xiàng)目審批部門(mén)只審批立項(xiàng)的，白有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)審批。
   (三)需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一，經(jīng)前項(xiàng)規(guī)定的審批部門(mén)批準(zhǔn)后，可以不招標(biāo)：
     1．涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目；
     2．屬于利用扶貧資企實(shí)行以工代賑需要農(nóng)民工的項(xiàng)目；
     3．施工主要技術(shù)采用特定的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的項(xiàng)目；
     4．施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的項(xiàng)目；
     5．在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的項(xiàng)目；
     6．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
   二、減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短時(shí)限
   為進(jìn)一步貫徹實(shí)施好《招標(biāo)投標(biāo)法》，在堅(jiān)持法定程序的前提下，采用科學(xué)先進(jìn)的招標(biāo)工作手段、方法，簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短時(shí)限，提高招標(biāo)投標(biāo)工作效率，確保政府投資建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、效益全有效落實(shí)。
   (一)減少招標(biāo)環(huán)節(jié)。對(duì)潛在投標(biāo)人的資格審查，原則上不采取資格預(yù)審方式，而采資格后審方式。
   (二)自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件之日止，最短不得少于20天。
   (三}縮短確定中標(biāo)人的時(shí)限。一般情況下，評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在7天內(nèi)確定中標(biāo)人，并發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。
   (四)縮短合同的訂立時(shí)限。一般情況下，中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起10天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。
   三、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，加快招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)度
   各地、各部門(mén)必須嚴(yán)格按照國(guó)家提出的如強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制定周密的工作方案、保障建設(shè)程序、制度保障、組成聯(lián)合檢查組派駐各地等五方面的要求；加強(qiáng)對(duì)本地、本部門(mén)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的督促和指導(dǎo)，確保工程質(zhì)量，提高招標(biāo)投標(biāo)工作的時(shí)效，保證新增投資資金的安全、高效落實(shí)。
   任何單位、任何個(gè)人擅自擴(kuò)大公開(kāi)招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，隨意增加招標(biāo)環(huán)節(jié)，拖延辦事時(shí)限的，要追究其單位和直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
   各地、各部門(mén)應(yīng)當(dāng)緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)歷史機(jī)遇，在科學(xué)發(fā) 展現(xiàn)的指導(dǎo)下，創(chuàng)新工作方法,完善機(jī)制手段，強(qiáng)化制度程序，嚴(yán)格監(jiān)督管理，促進(jìn)壘省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

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