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各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)，各直屬機(jī)構(gòu)：
    經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《昆明市公共資源交易當(dāng)事人不良行為管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。

昆明市人民政府辦公廳

                                                   2012年9月5日

昆明市公共資源交易當(dāng)事人不良行為管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條 為了促進(jìn)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對公共資源交易活動的管理，根據(jù)《昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市公共資源交易監(jiān)督管理辦法的通知》（昆政發(fā)〔2012〕13號）、《昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市社會信用體系建設(shè)方案的通知》（昆政通〔2005〕37號）等制定本辦法。
　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易當(dāng)事人不良行為的認(rèn)定、記錄、公告及使用，適用本辦法。
　　本辦法所稱不良行為是指在本市內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、國有土地出讓等具有公共屬性的交易活動中，違反誠實(shí)守信原則及公共資源交易管理相關(guān)規(guī)定的行為。
　　本辦法所稱不良行為認(rèn)定、記錄、公告，是指市級及縣（市）區(qū)公共資源交易監(jiān)督管理委員會辦公室（以下簡稱監(jiān)管辦）對公共資源交易活動中的不良行為進(jìn)行認(rèn)定，記入信用信息檔案,并向社會進(jìn)行公開披露的行為。
　　本辦法所稱當(dāng)事人是指公共資源交易中的招標(biāo)人（采購人）、投標(biāo)人（供應(yīng)商）、代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家、轉(zhuǎn)讓方、受讓方（競買人）、拍賣人等法人或自然人。
　　第三條 本市不良行為的認(rèn)定、記錄、公告應(yīng)當(dāng)遵循“客觀、公正、便捷、高效”和“分級管理、集中公告、信息共享，互用互認(rèn)”的原則。
　　第四條 市監(jiān)管辦負(fù)責(zé)市級監(jiān)管項(xiàng)目不良行為投訴受理、認(rèn)定、記錄、公告工作，對本市各縣（市）區(qū)監(jiān)管辦記錄的不良行為進(jìn)行收集、公告及復(fù)核，并進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
　　各縣（市）區(qū)監(jiān)管辦負(fù)責(zé)市級監(jiān)管項(xiàng)目的不良行為投訴受理、認(rèn)定、記錄工作，并將辦理情況上報(bào)市監(jiān)管辦。
　　

第二章  不良行為的投訴及處理

第五條 在公共資源交易活動中，當(dāng)事人認(rèn)為存在不良行為的，可以按有關(guān)規(guī)定向各級監(jiān)管辦進(jìn)行投訴。
　　各級監(jiān)管辦在監(jiān)管公共資源交易過程中發(fā)現(xiàn)有不良行為或接到相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦件的，可適時(shí)啟動不良行為處理程序。
　　第六條 投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交書面材料，書面材料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┩对V人名稱、地址、郵政編碼、通訊方式；
　?。ǘ┍煌对V人名稱、地址、郵政編碼、通訊方式；
    （三）投訴項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目交易過程如（開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)公示）等時(shí)間及相關(guān)事項(xiàng)；
　?。ㄋ模┩对V的基本事實(shí)及依據(jù)，以及明確的請求或主張；
　　（五）有效線索和相關(guān)的證明材料；
　　（六）招標(biāo)人（采購人、競賣人）、代理機(jī)構(gòu)（中介機(jī)構(gòu)）等對投訴人質(zhì)疑的回復(fù)；
　?。ㄆ撸┦鹈?。投訴人為法人的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或授權(quán)代表簽字并加蓋公章；其他組織或個(gè)人投訴的，投訴書須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。
　　第七條 本市各級監(jiān)管辦收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并視情形分別做出：
　 （一）予以受理。屬于本部門受理的，按程序辦理，受理日自收到投訴材料之日起計(jì)算；
   （二）不予受理。不符合受理?xiàng)l件的，并將不予受理的理由告知投訴人；
   （三）移送相關(guān)部門。屬于其他部門受理的，移送有關(guān)部門。
　　第八條 有下列情形之一的投訴，不予受理：
　?。ㄒ唬┬柽M(jìn)行質(zhì)疑未經(jīng)質(zhì)疑直接投訴的；
　　（二）投訴事項(xiàng)或投訴請求不具體，未提供必要的證明材料，或提供的證明材料難以查證的；
　?。ㄈ┩对V人不屬于公共資源交易活動利害關(guān)系人的；
　?。ㄋ模┩对V材料未署投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；
　?。ㄎ澹┩对V人針對評審工作內(nèi)容、評標(biāo)專家評審細(xì)項(xiàng)打分等保密事項(xiàng)進(jìn)行投訴的；
　　（六）超過規(guī)定受理時(shí)效的；
　?。ㄆ撸┮呀?jīng)作出過答復(fù)，并且投訴人就同一事項(xiàng)再次投訴，未能提出新的證據(jù)的；
　?。ò耍┩对V人申請撤回投訴，已得到監(jiān)管辦批準(zhǔn)，又對同一事項(xiàng)再次進(jìn)行投訴的；
　?。ň牛┩对V人提供的證明材料不能證明其是通過合法、正當(dāng)渠道取得的；
　　（十）投訴事項(xiàng)已由上級部門受理或進(jìn)入行政復(fù)議、行政訴訟或司法程序的；
　?。ㄊ唬┢渌婪ú挥枋芾淼那樾巍?br> 　　第九條 投訴人有義務(wù)提供證據(jù)，證明自己提出的主張，并對提供的證明材料負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。拒絕或不配合各級監(jiān)管辦進(jìn)行核實(shí)的（如投訴受理后5日內(nèi)無法與投訴人取得聯(lián)系，投訴人推辭或延誤調(diào)查約談，拒絕在筆錄上簽字等情形），按自動撤回處理。
　　第十條 本市各級監(jiān)管部門辦理投訴，應(yīng)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、調(diào)取交易同步錄音錄像資料及相關(guān)書面材料，約談投訴人、被投訴人以及與投訴事項(xiàng)有關(guān)的單位人員。接受約談的人員應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供有關(guān)資料及情況。
　　第十一條 辦理投訴原則上采取書面審查辦法，調(diào)取、查閱有關(guān)文件，核實(shí)有關(guān)情況，聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時(shí)可以組織投訴人和被投訴人當(dāng)面進(jìn)行質(zhì)證。
　　第十二條 投訴辦理做出前，投訴人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說明理由，由各級監(jiān)管辦視以下情況，決定是否準(zhǔn)予撤回：
　?。ㄒ唬┮呀?jīng)核實(shí)有明顯不良行為的，不得撤回；
　　（二）對不損害國家利益、社會公共利益或其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，可準(zhǔn)予撤回，投訴辦理過程自行終止。
　　第十三條 各級監(jiān)管辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)核實(shí)情況，對投訴事項(xiàng)進(jìn)行審查，分別作出如下處理：
　?。ㄒ唬┐嬖谟绊懝灰浊樾蔚模O(jiān)管辦可以責(zé)令暫停交易活動，并要求進(jìn)行整改；
　?。ǘ┩对V缺乏事實(shí)根據(jù)或者材料支持的，不予支持；
　?。ㄈ┩对V情況屬實(shí)，確需糾正的，予以及時(shí)糾正，需要復(fù)核的，及時(shí)通知相關(guān)部門組織復(fù)核；
　　（四）存在不良行為的，經(jīng)認(rèn)定，記入不良行為記錄；
　?。ㄎ澹┯浫氩涣夹袨榈漠?dāng)事人的行為，應(yīng)給以行政處罰的，監(jiān)管辦予以處罰或移送相關(guān)行政主管部門進(jìn)行處罰；
　?。┯浫氩涣夹袨榈漠?dāng)事人的行為涉嫌違紀(jì)、違法的，移送紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)處理。
　　第十四條 監(jiān)管辦自受理投訴之日起30日內(nèi)，對投訴事項(xiàng)予以辦結(jié)，因情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的，經(jīng)市監(jiān)管辦負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長。
　　第十五條 各行政主管部門下達(dá)的行政處罰涉及公共資源交易的,應(yīng)在處罰決定作出后5個(gè)工作日內(nèi)，提出《不良行為記錄建議書》并附相關(guān)材料抄送本級公共資源交易監(jiān)督管理部門進(jìn)行記錄。
　　

第三章  不良行為記錄標(biāo)準(zhǔn)

第十六條 招標(biāo)人（采購人）、投標(biāo)人（供應(yīng)商）、代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家、轉(zhuǎn)讓方、受讓方（競買人）、拍賣人等法人或自然人的不良行為記錄期限為6個(gè)月至24個(gè)月。
　　第十七條 招標(biāo)人（采購人）及從業(yè)人員有下列行為之一的，認(rèn)定為不良行為，記錄期限為6個(gè)月：
　　1．干擾、妨礙評標(biāo)委員會評審或在評審時(shí)發(fā)布傾向性意見的；
　　2．無正當(dāng)理由，不按照結(jié)果發(fā)出中標(biāo)通知書或是不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書的；
　　3．不接受公共資源交易監(jiān)督部門監(jiān)管或無正當(dāng)理由不認(rèn)真執(zhí)行公共資源交易監(jiān)督部門監(jiān)督意見的；
　　4．參與評標(biāo)時(shí)不遵守評標(biāo)紀(jì)律或者不認(rèn)真履行招標(biāo)人監(jiān)督職責(zé)，影響招投標(biāo)工作的。
　　第十八條 招標(biāo)人（采購人）及從業(yè)人員有下列行為之一的，認(rèn)定為不良行為，記錄期限為12個(gè)月：
　　1．未依法提供交易材料的；
　　2．招標(biāo)公告、資格審查、招標(biāo)文件編制等環(huán)節(jié)提出不合理要求，或是在招標(biāo)公告以外違法增加附加條件，排斥或限制潛在投標(biāo)人的；
　　3．在備案時(shí)未如實(shí)提供相關(guān)資料或者提供虛假資料，影響招投標(biāo)工作正常進(jìn)行的；
　　4．無正當(dāng)理由，未在有效期限內(nèi)確認(rèn)需求、招標(biāo)文件、資格審查文件等書面材料的；
　　5．對于投標(biāo)人的書面質(zhì)疑，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出書面答復(fù)的；
　　6．在中標(biāo)通知書發(fā)出后未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)依法簽訂合同的。
　　第十九條 招標(biāo)人（采購人）及從業(yè)人員有下列行為之一的，認(rèn)定為不良行為，記錄期限為18個(gè)月：
　　1．確定中標(biāo)人之前，與投標(biāo)人（供貨商）就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的；
　　2．中標(biāo)公示期滿無質(zhì)疑、投訴不按規(guī)定發(fā)出中標(biāo)通知書的；
　　3．違反規(guī)定私自確定中標(biāo)人的；
　　4．對代理機(jī)構(gòu)限制投標(biāo)單位報(bào)名的行為不予以制止的，或是與代理機(jī)構(gòu)串通限制投標(biāo)單位報(bào)名的；
　　5．應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共資源交易中心交易的項(xiàng)目而未進(jìn)入中心交易的；
　　6．參與招標(biāo)人員違反規(guī)定接受投標(biāo)人禮物或禮金的。
　　第二十條 招標(biāo)人（采購人） 及相關(guān)從業(yè)人員有下列行為之一的，認(rèn)定為不良行為，記錄期限為24個(gè)月：
　　1．采取弄虛作假手段明招暗定投標(biāo)人，與投標(biāo)人串通投標(biāo)的；
　　2．肢解項(xiàng)目，規(guī)避招標(biāo)的；
　　3．泄露招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)保密的信息和資料的；
　　4．采取不正當(dāng)手段逼迫中標(biāo)人放棄中標(biāo)的；
　　5．與投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有串通投標(biāo)行為的；
　　6．其它違反誠信原則或公共資源交易管理規(guī)定影響惡劣的。
　　第二十一條 投標(biāo)人（供應(yīng)商）及相關(guān)從業(yè)人員有下列行為之一的，認(rèn)定為不良行為，記錄期限為6個(gè)月：
　　1．在確定中標(biāo)人之前就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容與招標(biāo)人進(jìn)行合同談判的；
    2．采用不正當(dāng)手段干擾招投標(biāo)工作正常進(jìn)行的；
　　3．未按招標(biāo)文件的規(guī)定簽訂合同的；
　　4．未按照合同約定對招標(biāo)（采購）項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收的；
　　5．投訴提供的證據(jù)證明系非法取得的。
　　第二十二條 投標(biāo)人（供應(yīng)商）及從業(yè)人員有下列行為之一的，認(rèn)定為不良行為，記錄期限為12個(gè)月：
　  1．投標(biāo)人不服從現(xiàn)場工作人員管理，擾亂投標(biāo)會場紀(jì)律的；
　　2．捏造事實(shí)或提供虛假不實(shí)的證據(jù)惡意投訴、投訴影響招標(biāo)工作正常進(jìn)行的；
　　3．對于未提供有效證明材料予以認(rèn)定其主張，經(jīng)監(jiān)管辦2次以上書面答復(fù)，仍纏訴或多方投訴的；
　　4．未按承諾配備項(xiàng)目管理班子、或擬配管理機(jī)構(gòu)人員與實(shí)際在現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)人員不相符的，或是擅自變更、提供虛假證明更換管理人員的；
　　5．在投標(biāo)截止時(shí)間后，撤回投標(biāo)文件的；
　　6．項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（監(jiān)理工程師）同時(shí)在2個(gè)及以上單位受聘或執(zhí)業(yè)的。
　　第二十三條 投標(biāo)人（供應(yīng)商）及從業(yè)人員有下列行為之一的，認(rèn)定為不良行為，記錄期限為18個(gè)月：
　　1．無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)（中選資格）的；
　　2．收到中標(biāo)通知書后，不按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約保證金的；
　　3．拒絕接受或者阻撓公共資源交易監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的；
　　4．收到中標(biāo)通知書后無正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同的。
　　第二十四條 投標(biāo)人（供應(yīng)商）及從業(yè)人員有下列行為之一的，認(rèn)定為不良行為，記錄期限為24個(gè)月：
　　1．隱瞞招標(biāo)文件要求提供的信息，或者提供虛假、引人誤解的其他信息的；
　　2．在招投標(biāo)過程中有串標(biāo)、圍標(biāo)行為的；
　　3．投標(biāo)時(shí)提供虛假材料，或以受讓、借用、涂改、盜用、偽造資質(zhì)證書或年檢記錄、圖章、簽名、使用假身份證以及其他弄虛作假的方式參與投標(biāo)的;
　　4．以掛靠、被掛靠或以其他方式允許他人以企業(yè)職工名義參與投標(biāo)的;
　　5．在公共資源交易活動中違反規(guī)定向有關(guān)國家工作人員行賄的;
　　6．其它違反誠信原則或公共資源交易管理規(guī)定影響惡劣的。
　　第二十五條 代理機(jī)構(gòu)（中介機(jī)構(gòu)）及相關(guān)從業(yè)人員有下列行為之一的，認(rèn)定為不良行為，記錄期限為6個(gè)月：
　　1．在評標(biāo)現(xiàn)場發(fā)表傾向性意見干擾專家獨(dú)立評審的；
　　2．按規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案的文件，未履行備案手續(xù)的；
　　3．受委托編寫的招標(biāo)文件存在重大誤差的；
　　4．對招標(biāo)人應(yīng)盡到的提醒義務(wù)未認(rèn)真履行，影響招投標(biāo)工作正常進(jìn)行的；
　　5．未按規(guī)定參加公共資源交易監(jiān)督管理部門組織的年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)的。
　　第二十六條 代理機(jī)構(gòu)（中介機(jī)構(gòu)）及相關(guān)從業(yè)人員有下列行為之一的，認(rèn)定為不良行為，記錄期限為12個(gè)月：
　　1．工作不負(fù)責(zé)任，從事代理工作中出現(xiàn)失誤，影響投標(biāo)工作的；
　　2．對公共資源交易監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行監(jiān)督的意見不執(zhí)行，或執(zhí)行不到位的；
　　3．泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料，影響招標(biāo)活動正常進(jìn)行的；
　　4．對于投標(biāo)人的書面質(zhì)疑，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予投標(biāo)人書面回復(fù)的；
　　5．進(jìn)入交易中心交易的人員，未遵守中心管理規(guī)定，擾亂正常工作秩序的。
　　第二十七條 代理機(jī)構(gòu)（中介機(jī)構(gòu)）及相關(guān)從業(yè)人員有下列行為之一的，認(rèn)定為不良行為，記錄期限為18個(gè)月：
　　1．在招標(biāo)文件中設(shè)置限制性條件，排斥或限制潛在投標(biāo)人或者以其他違法形式限制投標(biāo)人公平競爭的；
　　2．未依法依規(guī)從事招標(biāo)代理活動的；
　　3．限制或拒絕潛在投標(biāo)人報(bào)名或者購買標(biāo)書，公告的聯(lián)系人、聯(lián)系方式、辦公地點(diǎn)等無法查找或無法聯(lián)系的；
　　4．受委托未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書的。
　　第二十八條 代理機(jī)構(gòu)（中介機(jī)構(gòu)）及相關(guān)從業(yè)人員有下列行為之一的，認(rèn)定為不良行為，記錄期限為24個(gè)月：
　　1．工作不負(fù)責(zé)任而導(dǎo)致招標(biāo)活動無法正常進(jìn)行，造成惡劣影響的；
　　2．與招標(biāo)人或投標(biāo)人有串通投標(biāo)行為的；
    3．向他人轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；
　　4．阻礙或不配合行政監(jiān)管、監(jiān)督部門對招投標(biāo)過程中存在的違規(guī)問題進(jìn)行處理的；
　　5．在招標(biāo)代理活動中違反規(guī)定收受禮物和禮金的；
　　6．其它違反誠信原則或公共資源交易管理規(guī)定影響惡劣的。
     第二十九條 評標(biāo)專家有下列情形之一的，認(rèn)定為不良行為，記錄期限為6個(gè)月：
　　1．出席評審活動，未主動提交身份證明錄檢，2次以上拒絕接受工作人員核驗(yàn)的；
　　2．進(jìn)入評標(biāo)區(qū)未按要求存放隨身攜帶通訊工具，2次以上拒絕改正的；
　　3．在評標(biāo)現(xiàn)場高聲喧嘩或隨意走動，不遵守工作紀(jì)律，影響正常評標(biāo)秩序的；
　　4．在評審?fù)局形唇?jīng)監(jiān)督管理人員同意，擅自進(jìn)入其他評標(biāo)室的；
　　5．參加評標(biāo)活動遲到2次的（以通知到的時(shí)間延時(shí)半小時(shí)計(jì)算）；
　　6．在評審工作中不認(rèn)真履行評標(biāo)專家職責(zé)，未造成后果的；
　　7．對市監(jiān)管辦或行業(yè)主管部門的調(diào)查取證工作不予協(xié)助配合的；
　　8．工作單位及兼職單位變動，辭職、退休，注冊單位變更以及聯(lián)絡(luò)方式改變后，超過三個(gè)月未通知市監(jiān)管辦的。
　　第三十條 評標(biāo)專家有下列情形之一的，認(rèn)定為不良行為，記錄期限為12個(gè)月：
　　1．違反規(guī)定索要專家費(fèi)用的；
　　2．以明示或暗示的方式發(fā)表傾向性或誘導(dǎo)性意見，授意其他評委成員給特定單位打高分或低分的，或者評審專家之間私下溝通意見，影響評審結(jié)果的；
　　3．發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人投標(biāo)文件中存在不正常雷同、錯(cuò)漏一致等不正當(dāng)競爭或惡意串通等行為，不予以認(rèn)定的；
　　4．評標(biāo)結(jié)束后，將評審過程涉及應(yīng)當(dāng)保密的資料或數(shù)據(jù)帶離評標(biāo)室的；
　　5．確認(rèn)同意參加評標(biāo)后，無故缺席又未請假，影響評標(biāo)正常進(jìn)行的；
　　6．不服從監(jiān)管辦和行業(yè)主管部門依法管理的；
　　7．未完成評標(biāo)活動無故早退或在停止工作的；
　　8．未經(jīng)市監(jiān)管辦同意，無故不參加市監(jiān)管辦組織的評標(biāo)專家培訓(xùn)活動的；
　　9．無特殊原因拒接參加項(xiàng)目復(fù)核的；
　　10．因評標(biāo)專家失職或?qū)υu標(biāo)專家的質(zhì)疑、投訴有效而造成重新評標(biāo)的；
 11．出具的評標(biāo)報(bào)告具有明顯錯(cuò)誤，且已造成不良后果的。
     第三十一條 評標(biāo)專家有下列情形之一的，認(rèn)定為不良行為，記錄期限為18個(gè)月：
　　1．違反有關(guān)規(guī)定，收受利害關(guān)系人財(cái)物或禮金的；
　　2．違背公平、公正、公開原則，私下達(dá)成一致意見，干預(yù)評標(biāo)結(jié)果，影響惡劣的；
　　3．不按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)，造成較壞影響的；
　　4．違反規(guī)定向外界透露有關(guān)評審情況及其他信息，造成不良影響或嚴(yán)重后果的；
　　5．委托（代替）他人評標(biāo)或者應(yīng)當(dāng)回避而不聲明回避的。
　　第三十二條 評標(biāo)專家有下列情形之一的，認(rèn)定為不良行為，記錄期限為24個(gè)月：
　　1．在評審中工作不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的；
　　2．評標(biāo)結(jié)果被要求復(fù)議，且被證實(shí)評標(biāo)工作存在明顯錯(cuò)誤的；
　　3．因工作不負(fù)責(zé)造成評標(biāo)結(jié)果被認(rèn)定為無效的；
　　4．被公共資源交易監(jiān)督管理部門一年內(nèi)三次約談警告的；
　　5．弄虛作假獲得評標(biāo)專家資格的；
　　6．其它違反誠信原則或公共資源交易管理規(guī)定影響惡劣的。
　　第三十三條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方及從業(yè)人員有下列行為之一的，認(rèn)定為不良行為，記錄期限為6個(gè)月:
　　1．未按規(guī)定落實(shí)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，非法轉(zhuǎn)移債權(quán)或者逃避債務(wù)清償責(zé)任的;
　　2．以企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)作為擔(dān)保的，轉(zhuǎn)讓該國有產(chǎn)權(quán)時(shí)，未經(jīng)擔(dān)保權(quán)人同意的。
　　第三十四條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方及從業(yè)人員有下列行為之一的，認(rèn)定為不良行為，記錄期限為12個(gè)月：
　　1．與受讓方串通，低價(jià)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，造成國有資產(chǎn)流失的；
　　2．故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評估范圍的資產(chǎn)，或者向中介機(jī)構(gòu)提供虛假會計(jì)資料，導(dǎo)致審計(jì)、評估結(jié)果失真的；
　　3．未經(jīng)審計(jì)、評估，造成國有資產(chǎn)流失的。
　　第三十五條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方及從業(yè)人員有下列行為之一的，認(rèn)定為不良行為，記錄期限為18個(gè)月:
　　1．不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策程序、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限、擅自轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)的；
　　2．應(yīng)當(dāng)進(jìn)入交易中心交易的項(xiàng)目，不進(jìn)入中心交易的。
　　第三十六條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方及從業(yè)人員違反公共資源交易管理規(guī)定影響惡劣的，記錄期限為24個(gè)月。
　　第三十七條 產(chǎn)權(quán)受讓方（競買人）及從業(yè)人員不按規(guī)定繳納出讓金（成交款）等款項(xiàng)的，認(rèn)定為不良行為，記錄期限為6個(gè)月。
　　第三十八條 產(chǎn)權(quán)受讓方（競買人）及從業(yè)人員在規(guī)定期限內(nèi)無正當(dāng)理由不與產(chǎn)權(quán)人簽訂合同，或不按規(guī)定履行合同的，認(rèn)定為不良行為，記錄期限為12個(gè)月。
　　第三十九條 產(chǎn)權(quán)受讓方（競買人）及從業(yè)人員有下列行為之一的，認(rèn)定為不良行為，記錄期限為18個(gè)月：
　　1．在開發(fā)利用土地和礦產(chǎn)資源中，存在嚴(yán)重質(zhì)量、安全事故隱患，或者發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全事故，或者發(fā)生事故后瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延報(bào)告及破壞事故現(xiàn)場、阻礙事故調(diào)查的；
　　2．在競價(jià)、拍賣過程中采取不正當(dāng)手段干擾正常交易秩序的。
　　第四十條 產(chǎn)權(quán)受讓方（競買人）及從業(yè)人員有下列行為之一的，認(rèn)定為不良行為，記錄期限為24個(gè)月：
　　1．競買人之間或競買人與產(chǎn)權(quán)人、中介機(jī)構(gòu)相互串通，謀取壓低價(jià)格等非法目的和利益的；
　　2．以不正當(dāng)手段獲取保密的底價(jià)等內(nèi)容的；
　　3．采用不正當(dāng)手段，排擠其他競買人的；
　　4．采取欺詐、隱瞞等手段影響轉(zhuǎn)讓方的選擇以及轉(zhuǎn)讓合同簽訂的；
　　5．其它違反誠信原則或公共資源交易管理規(guī)定影響惡劣的。
　　第四十一條 土地、產(chǎn)權(quán)拍賣人及從業(yè)人員參與競買、或者委托他人代為競買、或者拍賣人在自己組織的拍賣活動中拍賣自己的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利的，認(rèn)定為不良行為，記錄期限為6個(gè)月。
　　第四十二條 土地、產(chǎn)權(quán)拍賣人及從業(yè)人員，雇傭未依法注冊的拍賣師或其他人員充任拍賣師主持拍賣活動的，認(rèn)定為不良行為，記錄期限為12個(gè)月。
　　第四十三條 土地、產(chǎn)權(quán)拍賣人及從業(yè)人員與競買人惡意串通，給他人造成損害的，認(rèn)定為不良行為，記錄期限為18個(gè)月。
　　第四十四條 土地、產(chǎn)權(quán)拍賣人及從業(yè)人員違反規(guī)定或者向監(jiān)管部門隱瞞情況、提供虛假材料或者其他違反相關(guān)規(guī)定，影響較壞的，認(rèn)定為不良行為，記錄期限為24個(gè)月。
   

第四章  不良行為的管理

第四十五條 不良行為記錄，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公告。招標(biāo)人有不良行為的，由監(jiān)管辦上報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)。除招標(biāo)人外的其他當(dāng)事人在不良行為記錄期限內(nèi),本市各級交易中心不得允許其進(jìn)場參與交易。被認(rèn)定有不良行為或被處予行政處罰的當(dāng)事人，其繳納的投標(biāo)、競買等保證金不予退還。
　　第四十六條 各級監(jiān)管辦收到公共資源交易活動的相關(guān)投訴后，應(yīng)及時(shí)展開核實(shí),對認(rèn)定為不良行為的當(dāng)事人,應(yīng)計(jì)入不良行為記錄，并將不良行為記錄結(jié)果告知當(dāng)事人。
　　第四十七條 各級監(jiān)管辦在受理投訴中發(fā)現(xiàn)應(yīng)給予行政處罰的，由監(jiān)管辦作出行政處罰或移送相關(guān)行政主管部門進(jìn)行處罰。
　　第四十八條 各縣（市）區(qū)監(jiān)管辦自收到各行政主管部門《不良行為記錄建議書》或本部門記錄不良行為10個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)將不良行為認(rèn)定、記錄情況上報(bào)市監(jiān)管辦。市監(jiān)管辦在收到之日起10個(gè)工作日內(nèi)將不良行為予以公告。
　　第四十九條 當(dāng)事人對縣（市）區(qū)監(jiān)管辦不良行為認(rèn)定有異議的，可在接到通知書5個(gè)工作日內(nèi)向市監(jiān)管辦申請復(fù)核；對市監(jiān)管辦不良行為認(rèn)定有異議的，可在接到通知書5個(gè)工作日內(nèi)向市監(jiān)管委申請復(fù)核。
　　第五十條 行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定被行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院撤銷的，行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知本級公共資源交易監(jiān)督管理部門調(diào)整不良行為記錄。
　　第五十一條 作出的不良行為認(rèn)定被市監(jiān)管辦或市監(jiān)管委撤銷的，市監(jiān)管辦及時(shí)撤銷當(dāng)事人的不良行為記錄及公告。
　　第五十二條 不良行為記錄公告內(nèi)容為不良行為當(dāng)事人名稱、所在項(xiàng)目名稱、不良行為類型、記錄的起止時(shí)間等內(nèi)容。
　　不良行為公告媒介為昆明市公共資源交易網(wǎng)、《昆明日報(bào)》及其他新聞媒體。
　　第五十三條 對存在不良行為的當(dāng)事人，公告時(shí)間在12個(gè)月以上同時(shí)具有下列幾種情形之一的，當(dāng)事人提出申請、經(jīng)市監(jiān)管辦考查核準(zhǔn)后，市監(jiān)管辦可以視情況適當(dāng)縮短公告期6個(gè)月至12個(gè)月。
　?。ㄒ唬┯胁涣夹袨楹?，能積極配合監(jiān)管辦工作的；
　?。ǘ┕ぷ鬏^為主動，能積極挽回?fù)p失或社會不良影響的；
　?。ㄈΣ涣夹袨榇嬖诘脑蛘J(rèn)真分析，并有針對性地提出整改措施且能整改到位的。
　　第五十四條 不良行為記錄期滿后，由市監(jiān)管辦轉(zhuǎn)入后臺管理。

第五章  附則

第五十五條 本規(guī)定自2012年10月1日起施行，之前本市發(fā)布的《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)昆明市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)投訴投訴處理暫行辦法的通知》（昆政辦〔2010〕67號）、《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)昆明市招標(biāo)投標(biāo)活動不良行為懲戒辦法的通知》（昆政辦〔2010〕142號）同時(shí)廢止。