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二○一○年七月五日

昆明市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法

  第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合昆明實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 凡在本市區(qū)域內(nèi)從事招標(biāo)代理活動(dòng)的，適用本辦法。
　　第三條 本辦法所稱招標(biāo)代理，是指接受招標(biāo)人的委托，以招標(biāo)人的名義，進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、項(xiàng)目管理、咨詢以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購和政府采購及其他服務(wù)招標(biāo)的行為。
　　第四條 昆明市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市招監(jiān)辦）負(fù)責(zé)對(duì)本市區(qū)域內(nèi)招標(biāo)代理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。各行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督管理。
　　第五條 招標(biāo)代理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。
　　第六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)為依法成立并取得行政主管部門認(rèn)定的招標(biāo)代理資格的中介組織，不得與行政機(jī)關(guān)、履行行政職能的事業(yè)單位以及市交易中心存在行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可的業(yè)務(wù)范圍和有效期內(nèi)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
　　第七條 昆明市國(guó)有投資項(xiàng)目應(yīng)采用公開招標(biāo)方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)其蓋章和簽字的招標(biāo)代理文件的合法性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
　　第八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書中的登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)將變更事項(xiàng)報(bào)行業(yè)行政主管部門和市招監(jiān)辦。
　　第九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面委托代理合同，在合同約定的權(quán)限范圍內(nèi)依法從事招標(biāo)代理活動(dòng)。
　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人簽訂書面委托代理合同。
　　第十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人的委托，承擔(dān)下列工作：
　?。ㄒ唬┫蛐袠I(yè)行政主管部門提請(qǐng)招標(biāo)備案申請(qǐng)；
　　（二）擬定招標(biāo)方案；
　?。ㄈ﹨f(xié)助招標(biāo)人擬定招標(biāo)公告，并按規(guī)定程序發(fā)布；
　?。ㄋ模﹨f(xié)助招標(biāo)人編制招標(biāo)文件（包括工程量清單）；
　?。ㄎ澹﹨f(xié)助招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）并報(bào)審；
　?。﹨f(xié)助招標(biāo)人組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書；
　　（七）協(xié)助招標(biāo)人簽訂項(xiàng)目合同；
　?。ò耍┚幹坪吞峤徽袠?biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告；
　?。ň牛﹨f(xié)助招標(biāo)人辦理合同備案；
　?。ㄊ┖贤s定的其他工作。
　　第十一條  招標(biāo)代理文件包括招標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件（含工程量清單）、質(zhì)疑答復(fù)、投標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、招標(biāo)人與中標(biāo)人的合同、投訴處理資料、招標(biāo)人的評(píng)價(jià)意見、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告以及其他有關(guān)文件、資料等。
　　招標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、質(zhì)疑答復(fù)、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告等招標(biāo)代理文件必須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法人公章。
　　中標(biāo)通知書應(yīng)由招標(biāo)人簽發(fā)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法人公章。
　　工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）等招標(biāo)代理文件，必須由本機(jī)構(gòu)注冊(cè)造價(jià)工程師編制，相關(guān)人員均應(yīng)簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章。招標(biāo)控制價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）需報(bào)行業(yè)行政主管部門審定后生效。
　　第十二條  招標(biāo)代理實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建能夠滿足項(xiàng)目需要的項(xiàng)目組，項(xiàng)目組應(yīng)當(dāng)由本機(jī)構(gòu)具有相應(yīng)資質(zhì)的專職人員組成，并確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
　　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備以下條件：
　　（一）為注冊(cè)在本機(jī)構(gòu)的招標(biāo)相關(guān)專業(yè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員或者具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員；
　?。ǘ┦煜ふ袠?biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定；
　?。ㄈ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
　　第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕招標(biāo)人提出的不符合法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的修改要求。
　　第十四條  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出售招標(biāo)文件等資料，不得以盈利為目的；不得向投標(biāo)人或者中標(biāo)人附加不合理的條件或者收取額外費(fèi)用。
　　第十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存招標(biāo)項(xiàng)目代理全過程資料，不得偽造、變?cè)臁㈦[匿或者銷毀，保存期自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起不少于5年。
　　第十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為的，記入不良行為記錄：
　?。ㄒ唬┐聿痪邆湔袠?biāo)條件項(xiàng)目的；
　?。ǘ┡c招標(biāo)人、投標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)專家串通的；
　?。ㄈ┰谡袠?biāo)中弄虛作假的；
　　（四）泄露依法不得透露的有關(guān)資料、信息的；
　?。ㄎ澹┰试S他人以自己的名義承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)或者轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；
　?。┯行匈V、索賄、受賄行為的；
　?。ㄆ撸┎捎貌徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段獲取招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；
　?。ò耍┚幹频恼袠?biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）嚴(yán)重失實(shí)的；
　?。ň牛┰谕豁?xiàng)目中同時(shí)為招標(biāo)人、投標(biāo)人或者不同投標(biāo)人提供咨詢服務(wù)的；
　?。ㄊ?duì)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門依法責(zé)令改正的招標(biāo)文件內(nèi)容拒不改正的；
　?。ㄊ唬┡c其代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系不回避的；
　?。ㄊ┢渌?、法規(guī)禁止的行為。
　　第十七條 市招監(jiān)辦依法對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件、經(jīng)營(yíng)行為、工作質(zhì)量等采用定期、不定期檢查和抽查的方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
　　第十八條 市招監(jiān)辦在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資格許可的，建議資質(zhì)核發(fā)部門撤銷其資格許可。
　　第十九條 本辦法自2010年7月1日起施行。