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省直各委、辦、廳、局，各事業(yè)單位、人民團體：

為加強政府采購預(yù)算管理，規(guī)范政府采購預(yù)算執(zhí)行，強化政府采購預(yù)算約束，加快政府采購預(yù)算執(zhí)行進度，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、要高度重視政府采購預(yù)算工作

政府采購預(yù)算是部門預(yù)算的組成部分，是開展政府采購活動的重要依據(jù)。編制和執(zhí)行政府采購預(yù)算是《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》的要求，對增強政府采購項目的前瞻性和計劃性，提高政府采購預(yù)算執(zhí)行效率具有重要意義。各省級部門和單位（以下簡稱“各單位”）是政府采購預(yù)算編制、執(zhí)行和績效管理的責(zé)任主體，要以問題為導(dǎo)向，按照“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當、失責(zé)必追究”原則，編制好單位內(nèi)部及所屬單位的政府采購預(yù)算。要做好政府采購預(yù)算和采購實施計劃編報的銜接，確保采購實施計劃嚴格按照政府采購預(yù)算的項目和數(shù)額執(zhí)行。省財政廳將進一步硬化政府采購預(yù)算約束，規(guī)范編制程序，完善管理方式，健全監(jiān)督機制，把加強政府采購預(yù)算管理的各項要求落到實處。 

二、認真編制政府采購預(yù)算

各單位要認真履行職責(zé)，進一步提高政府采購預(yù)算編制水平，確保本單位政府采購預(yù)算編制完整，編實編細。對未按規(guī)定編制政府采購預(yù)算的，不再安排采購資金。

（一）編制原則

1.做到應(yīng)編盡編。各單位要根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要以及存量資產(chǎn)情況，結(jié)合部門預(yù)算基本支出和項目支出，科學(xué)編制政府采購預(yù)算,全面反映政府采購的規(guī)模、內(nèi)容和結(jié)構(gòu),提高政府采購預(yù)算編制的完整性,做到應(yīng)編盡編、應(yīng)采盡采。

2.按品目分類編制。各單位要按照《財政部政府采購品目分類目錄》（財庫〔2013〕189號），確定采購項目屬性，充分考慮政府采購預(yù)算執(zhí)行時的組織形式、采購方式，按照有利于編制政府采購實施計劃和實施采購活動的原則，選擇適當?shù)钠纺考壌芜M行編制。

3.堅持厲行節(jié)約。各單位要認真貫徹落實厲行節(jié)約要求，嚴格執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算和資產(chǎn)配置標準，合理確定采購需求，不得超標準采購。

（二）編制范圍及審核   

部門所有用于政府采購的資金都應(yīng)納入政府采購預(yù)算。年初部門預(yù)算資金、年度執(zhí)行過程中新增和調(diào)整的預(yù)算資金中涉及政府采購項目的，均應(yīng)在云南省地方財政預(yù)算標準化管理平臺（以下簡稱標準化平臺）編制政府采購預(yù)算。政府采購預(yù)算編制完成后，標準化平臺將數(shù)據(jù)推送至云南省政府采購信息管理系統(tǒng)（以下簡稱政采系統(tǒng)）。

1.年初部門政府采購預(yù)算資金。各單位在編制年度部門預(yù)算時，應(yīng)將該財政年度政府采購的項目及資金預(yù)算列出，編制政府采購預(yù)算，報省財政廳審核匯總。

2.年度執(zhí)行中新增和調(diào)整政府采購預(yù)算資金。各單位在年度財政預(yù)算執(zhí)行過程中，使用新增和調(diào)整政府采購預(yù)算資金（含上年結(jié)轉(zhuǎn)資金、預(yù)算調(diào)整資金、中央資金、中央部委直撥資金、州市縣財政撥付資金等）進行政府采購，應(yīng)當提交政府采購資金來源及用途的相關(guān)證明材料，報預(yù)算主管部門和省財政廳部門預(yù)算管理處室審核。

（三）相關(guān)要求

1.政府購買服務(wù)項目。政府購買服務(wù)項目需要進行政府采購的，應(yīng)當同時編制政府采購預(yù)算。政府購買服務(wù)預(yù)算和政府采購預(yù)算不能相互取代。

2.預(yù)留采購份額。在編制政府采購預(yù)算時，“面向中小企業(yè)預(yù)留資金（含監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人企業(yè)）”填報資金數(shù)不得少于政府采購預(yù)算總資金數(shù)的30%。

3.預(yù)算編碼。各單位要認真核對標準化平臺中的預(yù)算單位和政采系統(tǒng)中的采購單位信息，及時在政采系統(tǒng)中完善預(yù)算編碼，確保單位名稱和編碼完全一致。

三、嚴格執(zhí)行政府采購預(yù)算

（一）提交政府采購實施計劃。政府采購應(yīng)當嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行，各單位在開展政府采購活動時，在政采系統(tǒng)提交政府采購實施計劃后，即可完成政府采購實施計劃備案工作，直接進入委托或者自行組織采購流程開展政府采購活動。

（二）政府采購項目資金結(jié)轉(zhuǎn)。政府采購預(yù)算原則上應(yīng)在當年執(zhí)行完畢。經(jīng)批準可以結(jié)轉(zhuǎn)使用的資金，下年度需重新編制政府采購預(yù)算。當年已簽訂政府采購合同，但采購資金未完全支付的，下年度支付時無需再次編制政府采購預(yù)算。

（三）其他項目執(zhí)行。涉密政府采購項目、中央部門集中采購項目需在標準化平臺編制政府采購預(yù)算，但不再通過政采系統(tǒng)提交實施計劃。

四、強化采購人主體責(zé)任

各單位要按照政府采購法律法規(guī)及相關(guān)政策要求，加強內(nèi)控制度建設(shè)，完善政府采購內(nèi)控管理制度，提升政府采購管理水平。

（一）要加強政府采購內(nèi)部控制制度建設(shè)。各單位要建立與采購活動主體職責(zé)相適應(yīng)的內(nèi)控管理制度，明確單位內(nèi)部在政府采購管理、預(yù)算編制及執(zhí)行等方面的職責(zé)和權(quán)限，細化業(yè)務(wù)流程和工作要求，確保本部門政府采購活動規(guī)范有序。

（二）建立政府采購專辦員制度。各單位要固定人員專門辦理本單位政府采購事項，政府采購專辦員的確定和變更，要及時報省財政廳政府采購監(jiān)管部門備案。鼓勵有條件的單位明確專職采購人員，不斷提升采購人員專業(yè)化采購能力。