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各州(市)建設(shè)局、招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，云南省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)：

 為規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理及相關(guān)服務(wù)收費(fèi)行為、維護(hù)發(fā)包人和監(jiān)理人的合法權(quán)益，提高工程監(jiān)理及相關(guān)服務(wù)的工作質(zhì)量和水平，促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部于2007 年3月30日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程監(jiān)理與服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定〉的通知》(發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理規(guī)定》)?？傮w上看，我省貫徹執(zhí)行《管理規(guī)定》情況是好的，但是，也明顯存在一些壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、人員配備不到位、降低服務(wù)水平等問(wèn)題。為嚴(yán)格執(zhí)行《管理規(guī)定》，促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

一、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。建設(shè)監(jiān)理制度是一項(xiàng)重要的法律制度，其本質(zhì)目的是提高工程投資效益、提高工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理水平。各地要充分認(rèn)識(shí)監(jiān)理工作的重要性和調(diào)整監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)的積極意義，進(jìn)一步加大宣傳力度，引導(dǎo)建設(shè)單位（包括招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，下同）自覺(jué)嚴(yán)格執(zhí)行《管理規(guī)定》，以維護(hù)廣大監(jiān)理單位的合法利益，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展。

 二、依法必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程施工階段監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基價(jià)按《施工監(jiān)理 服務(wù)收費(fèi)基價(jià)表》確定。其中，計(jì)費(fèi)額小于500萬(wàn)元的，以計(jì)費(fèi)額乘以3.3%的收費(fèi)率計(jì)算收費(fèi)基價(jià)。

三、建設(shè)單位應(yīng)自覺(jué)履行法定義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)作為不可競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用計(jì)入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)不得刪減。建設(shè)單位不得在招標(biāo)文件中明示或暗示監(jiān)理單位降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也不得在合同中約定低于政府指導(dǎo)價(jià)的合同價(jià)，更不得采取陰陽(yáng)合同的手段逃避法律責(zé)任。

四、監(jiān)理單位應(yīng)按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則,以服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)和企業(yè)業(yè)績(jī)進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，按規(guī)定配備項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員，確保符合上崗條件的監(jiān)理人員到位，全面履行工作職責(zé)，切實(shí) 提高監(jiān)理質(zhì)量和水平，保障建設(shè)單位的投資效益、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。嚴(yán)禁以任何方式降低監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行惡性壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，投標(biāo)人未按《管理規(guī)定》計(jì)取監(jiān)理費(fèi)的，投標(biāo)文件按廢標(biāo)文件處理。

五、各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管。

(一)對(duì)依法進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，在施工監(jiān)理招標(biāo)文件備案時(shí)，要認(rèn)真審查建設(shè)單位的招標(biāo)文件，對(duì)建設(shè)單位在招標(biāo)文件中未按《管理規(guī)定》明確監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，或建設(shè)單位提出不符合規(guī)定的條件和要求要予以制止并責(zé)令改正，對(duì)不按要求改正的，建設(shè)行政主管部門(mén)不予受理備案相關(guān)手續(xù)。

(二)改進(jìn)監(jiān)理評(píng)標(biāo)辦法，應(yīng)以技術(shù)標(biāo)、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、企業(yè)和人員誠(chéng)信等作為主要評(píng)標(biāo)依據(jù)。

(三)嚴(yán)格監(jiān)理合同備案制度。建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)合同在正式簽訂之日起15個(gè)工作日內(nèi)，由監(jiān)理方報(bào)工程項(xiàng)目所在地的州(市)建設(shè)行政主管部門(mén)備案，州(市)建設(shè)行政部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)監(jiān)理合同內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。

(四)在頒發(fā)施工許可證時(shí)要嚴(yán)格審查把關(guān)。建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)必須嚴(yán)格按《管理規(guī)定》實(shí)施，對(duì)所有應(yīng)實(shí)施政府指導(dǎo)價(jià)而未實(shí)施的工程項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門(mén)不予批準(zhǔn)頒發(fā)施工許可證。

(六)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理行業(yè)的管理，每年要以組織專(zhuān)項(xiàng)檢查和抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行普查。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)從業(yè)行為的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)人員配備、監(jiān)理質(zhì)量和服務(wù)水平的檢查。加大對(duì)建設(shè)單位是否按《管理規(guī)定》執(zhí)行監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的檢查，對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行的，建設(shè)行政主管部門(mén)要責(zé)令建設(shè)單位立即停止施工、監(jiān)理企業(yè)中止監(jiān)理服務(wù)；同時(shí)，要及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目所在地的州(市)價(jià)格主管部門(mén)，由其依法處罰。

六、外省入滇從事工程監(jiān)理及相關(guān)服務(wù)的監(jiān)理企業(yè)須辦理入滇備案證，并自覺(jué)接受云南省各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和云南省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理。

二○○九年八月十四日