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省直各委、辦、廳、局，各事業(yè)單位、人民團體，各州（市）財政局，鎮(zhèn)雄縣、宣威市、騰沖市財政局，滇中新區(qū)財政局，省政府采購和出讓中心：
為深入貫徹落實中央深化政府采購制度改革方案精神，進一步提升云南省政府采購電子賣場（以下簡稱電子賣場）的規(guī)范化、透明化、便利化水平，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動，現(xiàn)就推進電子賣場“全省一張網(wǎng)”工作的有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
以深化政府采購制度改革精神為指導(dǎo)，充分運用云計算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，整合共享資源，創(chuàng)新體制機制，在2021年底以前，建成電子賣場“全省一張網(wǎng)”，實現(xiàn)省和各州（市）、縣（市、區(qū)）電子賣場互聯(lián)互通、信息共享，打造統(tǒng)一、開放、有序的政府采購電子交易市場，構(gòu)建有利于結(jié)果導(dǎo)向的電子賣場交易機制，更好地滿足采購人的采購需求。
二、主要任務(wù)
（一）著力構(gòu)建互聯(lián)互通的統(tǒng)一平臺體系
1.互聯(lián)互通。省財政廳統(tǒng)籌全省電子賣場建設(shè)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省電子賣場工作開展。各級財政部門根據(jù)省財政廳統(tǒng)一部署，按照省級電子賣場數(shù)據(jù)接口規(guī)范，建立數(shù)據(jù)交換和信息共享機制，加快推進電子賣場建設(shè)，共同構(gòu)建全省電子賣場平臺體系。
2.系統(tǒng)融合。各級電子賣場要與云南省政府采購管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。通過電子賣場交易的政府采購項目，應(yīng)先在云南省政府采購管理信息系統(tǒng)編報采購實施計劃，再推送至電子賣場開展交易，電子賣場將交易過程、結(jié)果以及合同簽訂等信息實時推送至云南省政府采購管理信息系統(tǒng)。
（二）逐步完善規(guī)則統(tǒng)一的交易制度
1.交易范圍。省財政廳統(tǒng)一制訂全省政府采購電子賣場商品目錄，并根據(jù)工作需要動態(tài)調(diào)整。采購人采購電子賣場商品目錄內(nèi)的貨物、服務(wù)，一個財政年度內(nèi)，一個預(yù)算項目下同一品目的政府采購金額未達到公開招標數(shù)額標準的，可以進入電子賣場交易，也可以依法委托采購代理機構(gòu)開展采購活動（屬于集中采購機構(gòu)采購目錄的項目，應(yīng)當委托集中采購機構(gòu)代理采購）。
2.交易方式。我省政府采購電子賣場交易方式主要包括網(wǎng)上直購、反向競價（電子反拍）、在線詢價以及定點采購。網(wǎng)上直購是采購人通過網(wǎng)上超市或網(wǎng)上服務(wù)市場向供應(yīng)商擇優(yōu)訂購商品或服務(wù)，供應(yīng)商在約定時間內(nèi)確認訂單即成交，網(wǎng)上超市展示的價格為最高限價，采購人可與供應(yīng)商協(xié)商議價。反向競價是采購人按照采購需求確定一個品牌型號的商品、發(fā)布競價公告，由三家及以上的供應(yīng)商在約定時間內(nèi)多輪次向下出價，電子賣場系統(tǒng)推薦報價最低的供應(yīng)商成交。網(wǎng)上直購和反向競價僅適用于小額、零星的采購項目。在線詢價是采購人通過自定義需求、指定參數(shù)模版、推薦參考品牌等方式確定采購需求、發(fā)布詢價公告，由三個及以上品牌的供應(yīng)商在約定時間內(nèi)響應(yīng)，電子賣場系統(tǒng)推薦報價最低的供應(yīng)商成交。反向競價、在線詢價的成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可依法順延確定成交供應(yīng)商；供應(yīng)商履約驗收不合格、雙方解除合同的，采購人應(yīng)當按照《民法典》合同編有關(guān)規(guī)定或合同約定執(zhí)行，原則上不得順延確定成交供應(yīng)商。州（市）財政部門經(jīng)省財政廳同意后，可結(jié)合地方實際探索相關(guān)交易規(guī)則。
（三）共同打造公開、透明、公平、開放的統(tǒng)一市場
1.常態(tài)化征集，承諾式入駐。各地承擔(dān)集中采購職能的機構(gòu)（以下簡稱集采機構(gòu)）負責(zé)組織供應(yīng)商常態(tài)化公開征集工作。凡符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定，具有電子賣場供貨能力、物流配送能力和售后服務(wù)能力，自愿遵守電子賣場平臺管理規(guī)則和制度，履行注冊、入駐承諾的供應(yīng)商，均可注冊成為電子賣場供應(yīng)商，入駐電子賣場網(wǎng)上超市和網(wǎng)上服務(wù)市場。各級電子賣場不得歧視民營企業(yè)、外資企業(yè)，不得設(shè)置規(guī)模、地域門檻條件，不得對供應(yīng)商注冊、入駐收取費用，不得收取投標保證金。
2.一地審核，全省通用。我省電子賣場供應(yīng)商申請注冊、入駐以及上架網(wǎng)上超市、網(wǎng)上服務(wù)市場商品，由其工商注冊所在地集采機構(gòu)負責(zé)審核；工商注冊所在地沒有集采機構(gòu)的，由上一級集采機構(gòu)審核；工商注冊所在地在省外的，由省政府采購和出讓中心審核。審核通過的供應(yīng)商，可以在全省各級電子賣場參加交易活動。
3.信息公開，接受監(jiān)督。省政府采購和出讓中心在云南省政府采購網(wǎng)統(tǒng)一發(fā)布供應(yīng)商征集公告，并同步到電子賣場平臺，各級電子賣場參照執(zhí)行。供應(yīng)商注冊、入駐審核結(jié)果在云南省政府采購網(wǎng)和電子賣場平臺同步公示，公示期不得少于3個工作日，上架商品信息在網(wǎng)上超市（網(wǎng)上服務(wù)市場）公開，接受社會監(jiān)督。采購公告（詢價單、競價單、聯(lián)系單）、成交公告、合同公告等采購信息在電子賣場平臺發(fā)布，并同步推送至云南省政府采購網(wǎng)公開。積極推動與公共資源交易平臺共享信息。
（四）建立規(guī)范統(tǒng)一的供應(yīng)商及商品管理機制
集采機構(gòu)依據(jù)供應(yīng)商注冊、入駐時作出的承諾，對電子賣場供應(yīng)商及商品進行日常管理。省政府采購和出讓中心負責(zé)建立價格巡檢、誠信預(yù)警、違約懲戒等電子賣場供應(yīng)商及商品的日常管理制度，制訂電子賣場注冊及入駐的承諾書，各級電子賣場可參照執(zhí)行。集采機構(gòu)對違反注冊、入駐承諾的供應(yīng)商，按照日常管理制度，視情節(jié)輕重給予黃色、橙色、紅色預(yù)警；對未按預(yù)警信息及時糾正違約行為的供應(yīng)商，集采機構(gòu)可采取扣減誠信分，凍結(jié)、下架、全網(wǎng)下架及限制上架，在一段時期內(nèi)暫停供應(yīng)商電子賣場交易等措施進行懲戒，懲戒情況報同級財政部門備案。電子賣場供應(yīng)商一地受罰，全網(wǎng)生效。供應(yīng)商對集采機構(gòu)作出的懲戒有異議的，可向同級財政部門反映。
三、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善電子賣場，是構(gòu)建現(xiàn)代政府采購制度、推進“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。各級財政部門要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，保障運維資金，確保實現(xiàn)電子賣場“全省一張網(wǎng)”的工作目標。
（二）精心組織，協(xié)同配合。各級財政部門要按照“全省一張網(wǎng)”工作部署，協(xié)同聯(lián)動，認真落實本地區(qū)電子賣場建設(shè)、運營和管理工作，指導(dǎo)集采機構(gòu)做好本地區(qū)供應(yīng)商注冊、入駐和商品上架，協(xié)調(diào)和監(jiān)督平臺運營機構(gòu)做好服務(wù)，加強網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護。
（三）強化監(jiān)管，化解糾紛。采購人、供應(yīng)商在交易過程中發(fā)生矛盾糾紛的，由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可向同級集采機構(gòu)反映，由集采機構(gòu)進行調(diào)解；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情形的，應(yīng)當向同級財政、市場監(jiān)管或有關(guān)部門反映，由監(jiān)管部門依法處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
（四）創(chuàng)新舉措，完善制度。各級財政部門要切實加強調(diào)查研究，積極探索誠信評價、價格預(yù)警等監(jiān)管方式。建立健全大數(shù)據(jù)分析機制，增強數(shù)據(jù)決策能力。鼓勵通過特色場館、加掛標識、搜索排序、流量引導(dǎo)等技術(shù)措施，落實節(jié)能、環(huán)保、創(chuàng)新、扶貧、中小企業(yè)發(fā)展等政策功能。
四、其他
《云南省財政廳關(guān)于省級預(yù)算單位在政采云電子賣場試行在線詢價采購的通知》（云財采〔2019〕3號）、《云南省財政廳關(guān)于省級預(yù)算單位在政采云電子賣場試行電子反拍和網(wǎng)上超市采購的通知》（云財采〔2019〕7號）有關(guān)內(nèi)容與本通知不一致的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。
云南省財政廳
2021年4月16日
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