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省直各委、辦、廳、局，省級各事業(yè)單位，有關團體組織，各州（市）財政局，鎮(zhèn)雄縣、宣威市、騰沖市財政局：
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）等有關規(guī)定，以及國務院、財政部和省政府關于政府采購評審專家資源整合共享的工作部署，省財政廳已于2017年9月完成“省級統(tǒng)建、分級管理”的云南省政府采購評審專家?guī)旒捌湓破脚_建設，目前全省政府采購評審專家資源已經(jīng)基本實現(xiàn)線上整合?，F(xiàn)將推進全省政府采購評審專家資源共享共用、規(guī)范全省政府采購項目評審專家的抽取使用管理的有關事項重申并通知如下：
一、總體要求
（一）各級財政部門應當根據(jù)政府采購評審專家資源共享共用的要求，并結(jié)合本地政府采購評審專家資源的實際情況，以及政府采購項目專家評審的實際需要，自2018年4月1日起，逐步通過云南省政府采購管理信息系統(tǒng)即“云南省政府采購網(wǎng)”（網(wǎng)址：www.yngp.com），進行政府采購評審專家在線抽取管理。
（二）除法律法規(guī)及財政部規(guī)定的情形外，采購人或者采購代理機構（以下簡稱抽取單位）應當根據(jù)各級財政部門管理要求，按照“誰抽取、誰負責”的原則，通過云南省政府采購管理信息系統(tǒng)的“專家抽取”模塊（以下稱專家抽取系統(tǒng)），從省財政廳依法統(tǒng)一建設的云南省政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取政府采購項目的評審專家。
二、隨機抽取專家的流程和要求
（一）需求提起和審核
1.抽取單位應當在采購需求確定后，及時通過專家抽取系統(tǒng)提起評審專家抽取需求。
（1）依法自行組織的政府采購項目，可以由具備政府采購法律法規(guī)規(guī)定的自行組織能力的采購人登錄專家抽取系統(tǒng)按要求提交抽取需求，進入隨機抽取環(huán)節(jié)。
（2）委托采購代理機構組織的政府采購項目，可以由采購人或者采購代理機構登錄專家抽取系統(tǒng)按要求提交抽取需求。由采購代理機構提交的，需要經(jīng)采購人在線審核確認后，進入隨機抽取環(huán)節(jié)。
（3）其他政府采購項目，需要在云南省政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家的，應當經(jīng)所在地財政部門在線核對。
2.評審專家?guī)熘邢嚓P專家數(shù)量不能保證隨機抽取需要的，采購人或者采購代理機構可以按照省財政廳關于政府采購評審專家選聘工作的相關要求，提前推薦符合條件的人員，經(jīng)財政部門審核選聘入庫后，再通過專家抽取系統(tǒng)提起評審專家抽取需求。
（二）抽取規(guī)則
抽取單位應當按照采購需求，合理提出評標委員會、詢價小組、談判小組、磋商小組（以下統(tǒng)稱評審組）組成條件，設置屏蔽規(guī)則。
1.評審地點和區(qū)域
抽取單位應當錄入詳細的評審地點，包括州（市）、縣（市、區(qū)）、街道及門牌號等，但不得錄入采購人、采購代理機構名稱。抽取評審地點所在區(qū)域以外的評審專家的，屬于異地評審，抽取單位應當在專家抽取系統(tǒng)中選擇“同意支付異地評審費用”。一般一個縣（市、區(qū)）視為一個區(qū)域單位，省級分庫以及昆明市主城五區(qū)（即：五華區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)、呈貢區(qū)）屬于一個區(qū)域單位。異地評審的，評審專家應當自行前往評審現(xiàn)場，采購人、采購代理機構應當報銷異地評審差旅費，但不得提供交通工具、途中食宿等。
2.專業(yè)和人數(shù)
（1）抽取單位應當根據(jù)采購需求，抽取對應專業(yè)的評審專家。采購代理機構抽取專家的，應當充分征求采購人意見。除經(jīng)濟、法律類采購項目外，抽取經(jīng)濟、法律類專家人數(shù)不得多于技術類專家人數(shù)。同一采購計劃下不同標段（包）的品目差異較大的，抽取單位應當按標段（包）抽取相應專業(yè)的專家分別組成評審組，不得抽取專家跨專業(yè)評審。
（2）評審組由采購人代表和評審專家組成。其中：評審專家不得少于評審組成員總數(shù)的三分之二；采購人應當授權代表參加評審組，但人數(shù)不得超過評審組成員總數(shù)的三分之一，采購人代表不得以評審專家身份參加評審或者擔任評審組長。
（3）招標項目，評審組成員人數(shù)應當為5人及以上單數(shù)，其中，1000萬元及以上的項目，評審組成員人數(shù)應當為7人及以上單數(shù)。
（4）非招標項目，評審組成員人數(shù)應當為3人及以上單數(shù)。其中，公開招標數(shù)額標準以上、1000萬元以下的項目，評審組成員人數(shù)應當為5人及以上單數(shù)；1000萬元及以上的項目，評審組成員人數(shù)應當為7人及以上單數(shù)。
（5）技術復雜或社會影響較大的項目，評審組成員人數(shù)應當為7人及以上單數(shù)，其中應當包含1名法律專家。
3.屏蔽條件
抽取單位應當嚴格設置專家工作單位和專家姓名等屏蔽條件。
（1）應當屏蔽的專家工作單位包括：采購項目的采購人、采購代理機構、相關供應商及其他有利害關系的單位。屏蔽條件除設置上述單位全稱外，如有簡稱、別稱等也應當設置。
（2）應當屏蔽的專家包括：參加過該采購項目的進口產(chǎn)品論證，或者在采購活動前期提供過咨詢服務的評審專家；與參加采購活動的供應商有《政府采購評審專家管理辦法》第十六條規(guī)定的利害關系的評審專家；其他依法應當屏蔽的評審專家。
（3）抽取單位不得超出法律法規(guī)規(guī)定設置屏蔽條件。對依法需要屏蔽的專家工作單位和專家姓名，除采購人、采購代理機構全稱由專家抽取系統(tǒng)自動設為屏蔽條件外，其他屏蔽條件抽取單位應當在備注欄注明屏蔽原因。
（三）隨機抽取
評審專家抽取采用全省統(tǒng)一電話號碼（0871-63601277）、在線隨機抽取、自動語音通知的方式。
在評審開始前超過24小時提交抽取需求并審核通過的，專家抽取系統(tǒng)于評審開始前24小時自動通過電子語音隨機抽取評審專家，異地抽取可放寬到48小時；在評審開始前不足24小時提交抽取需求并審核通過的，專家抽取系統(tǒng)即時自動通過電子語音隨機抽取評審專家。專家抽取系統(tǒng)在每天22:00至次日8:00間停止自動抽取操作。
對確認參加評審的專家，專家抽取系統(tǒng)即時以短信形式將具體評審信息通知評審專家。已確認參加評審的專家，可以登錄云南省政府采購評審專家?guī)欤ㄔ破脚_），查詢評審時間、地點、簽到編號等信息。
（四）補充抽取
1.如在評審開始前1小時，已抽取專家人數(shù)未達到所需數(shù)量，專家抽取系統(tǒng)將自動順延評審開始時間半小時進行抽取。如順延后仍未抽取到所需數(shù)量的專家，專家抽取系統(tǒng)顯示未抽足，抽取單位應當在抽取系統(tǒng)中對評審開始時間進行修改后，再補充抽取評審專家。
2.如已抽取專家人數(shù)未達到所需數(shù)量，專家抽取系統(tǒng)顯示未抽足，抽取單位可在相近專業(yè)中補抽專家。
3.評審專家因故臨時缺席，或抵達評審現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)需要回避，或遲到1小時以上等情況的，應當主動在專家抽取系統(tǒng)中進行退出評審操作；未進行退出評審操作的，抽取單位可在系統(tǒng)中對該專家作缺席處理，并告知該專家缺席處理情況。因上述情形導致評審專家組成不符合規(guī)定要求的，抽取單位要及時補抽專家，繼續(xù)組織評審；或者經(jīng)采購人主管預算單位同意自行選定補足相關評審專家。
（五）重新組建
出現(xiàn)以下情形之一的，抽取單位應當立即停止評審工作，封存并妥善保管采購文件和所有投標或響應文件，擇期重新組建評審組進行評審，并將重新組建評審組的情況進行書面記錄，隨其他文件一并存檔：
1.不能在評審當天完成抽取工作或及時補足評審專家的；
2.評審前已抽取的專家信息泄漏的；
3.采購項目需重新組織采購的；
4.評審專家抽取不符合本辦法規(guī)定的；
5.其他需要重新組建評審組的情形。
（六）名單解密
專家抽取系統(tǒng)在評審開始時間點，向抽取單位解密已抽取的專家名單。采購人、采購代理機構等在專家名單解密后，除需確認評審時間、地點，告知缺席處理、重新組建等情況，以及組織評審以外，不得與已抽取的評審專家進行接觸。
（七）簽字確認
抽取單位經(jīng)辦人通過專家抽取系統(tǒng)打印《云南省政府采購評審專家抽取結(jié)果暨評審組成員簽到表》（附件1），采購人或者采購代理機構應當核對評審專家身份和采購人代表授權函，并由代理機構經(jīng)辦人、采購人代表和評審專家在評審地點現(xiàn)場簽字確認，并隨其他文件一并存檔。
（八）信息公開
在評審結(jié)果公告前，評審專家名單應予保密。評審結(jié)果確定后，采購人或者采購代理機構應當將評審組成員名單隨中標、成交結(jié)果一并公告，并對自行選定的評審專家予以標注，但不得泄露評審專家的身份證號、電話號碼等個人信息。
（九）履職評價
省財政廳將在云南省政府采購管理信息系統(tǒng)中統(tǒng)一建設政府采購信用評價子系統(tǒng)，采購人、采購代理機構應當在信用評價子系統(tǒng)中對評審專家的職責履行情況予以記錄，并及時將有關違法違規(guī)行為書面向財政部門報告。
三、自行選定專家的情形和要求
（一）技術復雜、專業(yè)性強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評審專家的，經(jīng)主管預算單位同意，采購人可以自行選定相應專業(yè)領域的評審專家，并在合同備案時將《云南省政府采購項目自行選定評審專家申請表》（附件2）及《云南省政府采購評審專家抽取結(jié)果暨評審組成員簽到表》報本級財政部門備案。
（二）分散采購的省屬高校和科研院所科研儀器設備采購項目，依法自行組織采購的，采購人可以自行選定相應專業(yè)領域的評審專家，但資格條件應當符合《政府采購評審專家管理辦法》第六條規(guī)定。采購人應當在合同備案時將《云南省政府采購評審專家抽取結(jié)果暨評審組成員簽到表》報本級財政部門部門備案。
（三）自行選定評審專家的，應當優(yōu)先選擇本單位以外的評審專家，且本單位以外的評審專家人數(shù)不得少于評審小組成員的三分之二；與供應商有利害關系的，應當嚴格執(zhí)行有關回避規(guī)定。
（四）自行選定評審專家的相關材料應當歸入采購項目檔案備查。
四、其他事項
（一）各級財政部門要及時完成本地現(xiàn)有評審專家資源在線入庫工作，切實推進本級預算單位政府采購項目通過云南省政府采購管理信息系統(tǒng)抽取評審專家。各州（市）財政部門應當將《云南省政府采購單位基本信息統(tǒng)計表》（附件3）匯總報送至省財政廳政府采購管理處，電子版請發(fā)送至YNSZFCG@163.COM。
（二）各級財政部門要進一步加強對評審專家抽取行為（包括異地抽?。┑氖潞蟊O(jiān)督檢查。對于未依法從政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家，以及違反法律法規(guī)和本通知規(guī)定抽取、選定和使用評審專家的采購人、采購代理機構，財政部門應當根據(jù)《政府采購法實施條例》第六十八條等規(guī)定，依法追究其法律責任。
（三）省財政廳已經(jīng)在省公共資源交易中心設置了政府采購評審專家抽取終端。各級財政部門也應當按照公共資源交易電子化平臺整合的要求，商請本級公共資源交易管理機構和公共資源交易中心，及時在本地公共資源交易中心設置政府采購評審專家抽取終端。
（四）采購人應當認真履行抽取和使用評審專家的主體責任，采購人、采購代理機構應當按照內(nèi)部控制規(guī)范要求，建立健全抽取、選定和評價評審專家的內(nèi)部控制制度，明確職責分工和審核流程，加強內(nèi)部管理，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和本通知規(guī)定的抽取、選定和使用評審專家的流程、規(guī)則和要求。
（五）采購人、代理機構抽取的評審專家應當用于政府采購項目評審，不能用于項目咨詢、采購需求論證、單一來源采購論證、采購進口產(chǎn)品論證、供應商履約驗收等。抽取單位違反本條規(guī)定抽取專家的，省財政廳將凍結(jié)其抽取功能。
（六）本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行，由省財政廳負責解釋。財政部對政府采購評審專家抽取另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
附件：1.云南省政府采購評審專家抽取結(jié)果暨評審組成員簽到表
2.云南省政府采購項目自行選定評審專家申請表
3.云南省政府采購單位基本情況表
云南省財政廳
2018年3月21日
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