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省級國家機關各部委辦廳局、各事業(yè)單位、各人民團體：

為了貫徹落實《政府采購法》、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）等文件的相關規(guī)定，以及省人大、省政府對政府采購工作的相關要求，結(jié)合省級政府采購項目單一來源采購的實際，現(xiàn)將單一來源采購有關管理事項通知如下：

一、省級各黨政機關、事業(yè)單位和團體組織（以下簡稱采購人），使用財政性資金，需采用單一來源采購方式采購貨物、工程或者服務的，按本通知要求執(zhí)行。

二、屬于下列情形之一的貨物、工程或者服務項目，采購人可以向省財政廳（政府采購監(jiān)管部門）提出單一來源采購申請：

（一）按照統(tǒng)一標準在全國或區(qū)域性實施的采購項目，已經(jīng)過國家各部委辦局通過公開招標采購方式或其他方式確定了唯一供應商并有文件依據(jù)的；

（二）經(jīng)省人民政府批準，確定為單一來源采購的采購項目的；

（三）發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；

（四）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的；

（五）基于定向開發(fā)或首次制造等原因，符合自主創(chuàng)新產(chǎn)品訂購或首購政策，只能由特定供應商開發(fā)或者制造的；

（六）已通過政府采購程序采購了受知識產(chǎn)權(quán)保護（獨立擁有專利或者著作權(quán)）的產(chǎn)品（如電子數(shù)據(jù)庫等），需按年支付續(xù)訂費用，經(jīng)由采購人確定繼續(xù)訂購的；

（七）公開招標失敗或廢標，符合專業(yè)條件或者對招標文件作出實質(zhì)性響應的供應商只有一家，經(jīng)評標委員會出具了招標文件沒有不合理條款論證意見的；

（八）新購知識產(chǎn)權(quán)保護（獨立擁有專利或者著作權(quán)）產(chǎn)品，只能由特定供應商制造或者提供貨物和服務，且不存在任何其他合理的選擇或替代情況的；

（九）基于工作需要，由主管部門確定和主導，在系統(tǒng)內(nèi)推廣使用已被證實屬于安全可靠的信息系統(tǒng)的；

（十）基于節(jié)約財政性資金的原則，對正在使用過程中的原設備或系統(tǒng)進行添購或升級改造，必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)由原供應商完成的；

（十一）其他基于技術(shù)、工藝等原因，只能由特定供應商制造或者提供貨物和服務，且不存在任何其他合理的選擇或替代情況的。

三、單一來源采購的原則

單一來源采購遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的原則。采購人應當深入了解供應商提供的產(chǎn)品性能和成本，在保證采購項目質(zhì)量的前提下，按照物有所值原則與供應商進行協(xié)商，本著互利和有效原則合理確定采購預算。

四、申報程序

（一）屬于情形（一）、（二）、（三）、（四）的采購，采購人在向省財政廳提出書面申請時，應當將相關文件或原采購合同等材料作為附件一并提交；

（二）屬于情形（五）、（六）的采購，采購人在向省財政廳提出書面申請時，應當將相關依據(jù)或證明材料作為附件一并提交；

（三）屬于情形（七）的采購，需進行論證并出具相關供應商具有唯一性的具體論證意見。論證意見可以在評標委員會的評標報告中專門進行論證并出具，也可按照下一款規(guī)定出具。

（四）屬于情形（八）、（九）、（十）、（十一）的采購，需由采購人組織非本單位且來自不同單位（同一單位限1人）的相關技術(shù)專家（具備擬采購項目所涉相關專業(yè)工作滿8年、本科以上學歷、高級技術(shù)職稱）進行論證，并出具論證意見，采購項目預算金額在采購限額標準以下的除外。采購項目預算金額在采購限額標準以上，公開招標限額標準以下的，專家組應由3人以上單數(shù)組成；采購項目預算金額在公開招標限額標準以上的，專家組應由5人以上單數(shù)組成。采購人不得作為專家組成員參與論證。采購人在向省財政廳提出書面申請時，除將相關依據(jù)或證明材料作為附件提交外，還應當將專家組論證意見原件（1份）和現(xiàn)場論證全過程的錄音錄像資料作為必備材料一并提交。

五、公示及異議處理

（一）需公示的情形

屬于情形（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）、（十一）的采購項目，采購人需在向省財政廳申報采購計劃前將擬申請單一來源采購項目的相關信息和材料在財政部門政府采購指定媒體（云南省政府采購網(wǎng)）上公示，公示期不得少于5個工作日，公示情況作為省財政廳審核批準的必備材料之一。

（二）公示的主要內(nèi)容

1.采購人、擬采購的項目名稱、內(nèi)容和預算；

2.申請單一來源采購的詳細原因、理由及相關說明等；

3.擬定的唯一供應商名稱、地址；

4.屬于情形（七）、（八）、（九）、（十）、（十一）的采購項目，需附專家組對相關供應商具有唯一性的具體論證意見，以及論證專家的姓名、工作單位和職稱；

5.采購人、省財政廳的單位地址、聯(lián)系電話。

（三）異議

1.公示期間有異議的，應由異議方提交闡明詳細理由，經(jīng)法定代表人簽字并加蓋單位公章的書面異議函（原件），以及加蓋單位公章的相關依據(jù)和證明材料，由法定代表人持本人身份證原件，或委托代理人持法定代表人簽字并加蓋單位公章的授權(quán)委托書，以及委托代理人本人身份證原件送至采購人單位，由采購人進行答復。

2.異議方應當同時將書面異議函送1份至省財政廳備查。

（四）異議的處理

1.采購人收到異議函等相關材料后，應辦理簽收手續(xù)。如拒收異議函等材料的，省財政廳將不予受理采購人單一來源采購的申請。

2.采購人收到異議方的異議函后，應及時對異議方提出的異議事項進行書面答復。異議方應積極配合采購人開展調(diào)查工作，調(diào)查過程中，采購人可要求異議方提交相關的證據(jù)、依據(jù)和其他有關的材料，如異議方拒絕配合采購人進行調(diào)查的，采購人可視同異議方放棄異議的事項。

3.經(jīng)采購人答復后和異議方達成一致意見的相關材料作為申報材料之一，申報時提交省財政廳。如采購人答復后，異議方仍有異議的，待雙方達成一致意見或經(jīng)由國家認證的機構(gòu)確認后，采購人再進行單一來源采購的申報。

六、省財政廳在收到采購人單一來源采購申請后，將認真對采購人所提供的文件或依據(jù)等證明材料進行書面審查，并按以下程序辦理。

（一）屬于情形（一）、（二）、（三）的采購，經(jīng)審查符合規(guī)定的，批準單一來源采購；

（二）屬于情形（四）、（五）、（六）的采購，審核采購人書面申請、公示沒有異議或與異議方達成一致意見的情況后，批準單一來源采購；

（三）屬于情形（七）、（八）、（九）、（十）、（十一）的采購，審核采購人書面申請、專家論證意見、公示沒有異議或與異議方達成一致意見的情況后，批準單一來源采購。

七、屬于情形（一）、（二）、（三）、（四）或采購項目預算在集中采購限額標準以下的采購，經(jīng)省財政廳批準后，采購人可以直接組織具有相關經(jīng)驗的專業(yè)人員與供應商商定合理的成交價格并簽訂政府采購合同；屬于其他情形且采購項目預算在集中采購限額標準以上的，采購人不具備《云南省政府采購管理暫行辦法》（云財采〔2006〕16號）第三十條規(guī)定的“具有獨立承擔民事責任的能力；經(jīng)有關部門批準，設立有負責辦理部門集中采購事宜的專門機構(gòu)；具有編制采購文件和組織采購的能力，有與采購項目規(guī)模和復雜程度相適應的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的采購和管理人員；有經(jīng)過財政部門組織的政府采購培訓的采購人員”條件的，應當委托政府采購代理機構(gòu)代理采購。

八、成交結(jié)果和政府采購合同應當按照《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）規(guī)定進行公告。

附件：1．政府采購項目單一來源采購論證專家資格審查表

　　　2．云南省省級政府采購項目單一來源采購專家論證意見表

　　　3．擬申請單一來源采購公示內(nèi)容格式

云南省財政廳

2014年2月17日

附件1：

政府采購項目單一來源采購論證專家資格審查表

附件2：

云南省省級政府采購項目單一來源采購專家論證意見表

                               時間：   年   月   日

附件3：擬申請單一來源采購公示內(nèi)容格式

××××（采購單位全稱）擬申請單一來源采購

“××××（采購項目名稱）”的公示

××××（采購單位名稱）擬申請單一來源采購“××××（采購項目名稱）”?，F(xiàn)將有關情況公示如下：

一、擬單一來源采購項目名稱、以及采購內(nèi)容及要求、預算。

二、申請的原因、理由及相關說明。

三、擬定的唯一供貨商名稱、地址。

四、屬于情形（七）、（八）、（九）、（十）、（十一）的采購，需附專家論證意見表（包括專家的姓名、工作單位和職稱）。

現(xiàn)予公示  個工作日，如有異議，請異議方在公示期內(nèi)將闡明詳細理由的經(jīng)法定代表人簽字并加蓋單位公章的書面異議函（原件）及加蓋單位公章的相關依據(jù)和證明材料，由法定代表人持本人身份證原件，或委托代理人持法定代表人簽字并加蓋單位公章的授權(quán)委托書以及委托代理人本人身份證原件，送至我單位，由我單位進行答復。

書面異議函一式兩份，請異議方同時送一份至省財政廳（政府采購監(jiān)管部門）備查。

（采購人）單位地址：           聯(lián)系電話：

（政府采購監(jiān)管部門）單位地址：    聯(lián)系電話：

（采購人名稱）

年   月   日