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C: 行政法規(guī)
Policies regulations

行政法規(guī) Policies regulations

云南省人民政府辦公廳關(guān)于切實用好全省公共資源交易電子化平臺的通知

發(fā)布文號：云政辦函〔2017〕187號 瀏覽次數(shù)：94 日期：2017-11-07

云南省人民政府辦公廳關(guān)于切實用好全省公共資源交易電子化平臺的通知

各州、市、縣、區(qū)人民政府，省直各委、辦、廳、局：

　　2016年底，全省實現(xiàn)公共資源交易電子化“一網(wǎng)三平臺”省、州市、縣三級全覆蓋。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕63號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進全省公共資源交易電子化平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》（云政辦發(fā)〔2016〕63號）精神，加快構(gòu)建規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系，切實用好全省公共資源交易電子化平臺，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、轉(zhuǎn)變交易方式，全面推行公共資源全程電子化交易

　?。ㄒ唬┌凑铡熬W(wǎng)上全公開、網(wǎng)下無交易，全省統(tǒng)一規(guī)范、全省共享共用”原則，自2017年11月10日起，對納入《云南省公共資源交易目錄》管理、進入各級公共資源交易平臺交易的項目，全面推行全過程電子化交易。（責(zé)任單位：省公共資源交易管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、衛(wèi)生計生委、國資委，昆明鐵路局，各州、市人民政府）

　?。ǘ└鞯馗鞑块T要及時清理影響全程電子化交易的各項規(guī)定，加大電子化平臺運行的支持力度、完善配套設(shè)施、加強人員培訓(xùn)，全力保障公共資源電子化交易平穩(wěn)運行。（責(zé)任單位：省公共資源交易管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、衛(wèi)生計生委、國資委，昆明鐵路局，各州、市人民政府）

　　二、完善配套制度，建立全省分類統(tǒng)一的電子交易制度體系

　　（三）2017年底前，制定出臺分類統(tǒng)一的公共資源電子化交易細則、流程、招標（采購）文件范本、電子評標評審辦法等配套制度。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、衛(wèi)生計生委、國資委、法制辦、公共資源交易管理局，昆明鐵路局）

　?。ㄋ模┌凑諊覙藴室?，加快推進不同電子認證數(shù)字證書的兼容互認，加強對第三方電子認證數(shù)字證書辦理的監(jiān)督管理。（責(zé)任單位：省公共資源交易管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委，各州、市人民政府）

　　三、強化信息公開，加大社會監(jiān)督力度

　?。ㄎ澹┮婪☉?yīng)公開的各類公共資源交易信息應(yīng)通過省公共資源交易信息網(wǎng)及時向社會公開。公開范圍包括：公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息等。在省公共資源交易信息網(wǎng)公告的信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與依法在有關(guān)行政主管部門規(guī)定媒體上發(fā)布的信息內(nèi)容一致。（責(zé)任單位：省公共資源交易管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、衛(wèi)生計生委、國資委，昆明鐵路局，各州、市人民政府）

　?。┘涌旃操Y源交易電子化平臺與各行業(yè)電子監(jiān)管系統(tǒng)、國有產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)、信用云南信息系統(tǒng)、藥品及耗材集中采購平臺、省投資項目在線審批監(jiān)管系統(tǒng)等系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)有關(guān)信息數(shù)據(jù)集中交換和互聯(lián)共享。（責(zé)任單位：省財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國資委、工商局、公共資源交易管理局，省政府督查室）

　　四、創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行公共資源交易全程電子化監(jiān)管

　?。ㄆ撸┮劳腥」操Y源交易電子化行政監(jiān)督平臺，實現(xiàn)各部門之間橫向互聯(lián)和省、州市、縣三級縱向貫通，對項目登記，公告發(fā)布，開標評標或評審、競價，成交公示，交易結(jié)果確認，投訴舉報，交易履約等交易全過程監(jiān)控。加快公共資源交易電子化平臺與各行業(yè)電子監(jiān)管系統(tǒng)的對接，通過信息交換和數(shù)據(jù)共享方式實現(xiàn)電子化監(jiān)管。（責(zé)任單位：省公共資源交易管理局、發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、工業(yè)和信息化委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、衛(wèi)生計生委、國資委，昆明鐵路局，各州、市人民政府）

　?。ò耍┨剿鹘⑿袠I(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管、紀檢監(jiān)察協(xié)同聯(lián)動的投訴舉報受理處理機制，逐步推進投訴舉報網(wǎng)上受理，及時公布違法違規(guī)案件處罰結(jié)果，同步推送到省公共資源交易信息網(wǎng)進行公開，做到件件有落實，事事有回應(yīng)。建立問題線索聯(lián)動處理機制，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等手段發(fā)現(xiàn)問題，及時移送有關(guān)部門調(diào)查處理。（責(zé)任單位：省公共資源交易管理局、發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、工業(yè)和信息化委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、衛(wèi)生計生委、國資委，昆明鐵路局，各州、市人民政府）

　　五、完善專家?guī)旖ㄔO(shè)，推行遠程異地評標評審

　?。ň牛﹥?yōu)化完善全省綜合評標專家?guī)旌驼少徳u審專家?guī)煜到y(tǒng)功能，全面提升專家入庫、培訓(xùn)、考評、處罰、出庫、統(tǒng)計等管理功能，以及智能回避、隨機網(wǎng)上抽取、自動語音通知等應(yīng)用功能。加快全省綜合評標專家?guī)旌驼少徳u審專家?guī)煸诟骷壗灰字行牡牟渴鸷徒K端設(shè)置，增加專家抽取公開性、透明度，接受社會監(jiān)督。完善評標專家和評審專家考核管理標準，規(guī)范專家評標費用發(fā)放標準和方式,建立健全評標評審專家動態(tài)考核管理機制，強化專家責(zé)任追究。（責(zé)任單位：省公共資源交易管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、衛(wèi)生計生委、國資委，昆明鐵路局，各州、市人民政府）

　?。ㄊ┲贫ㄟh程異地評標管理辦法，加快各地電子評標室建設(shè)，推進全省范圍遠程異地評標工作，實現(xiàn)全省評標評審專家資源共享共用。（責(zé)任單位：省公共資源交易管理局、發(fā)展改革委、財政廳，各州、市人民政府）

　　六、完善信用管理，建立公共資源交易信用體系

　?。ㄊ唬┩七M全省公共資源交易信用體系建設(shè)，制定云南省公共資源交易信用管理辦法，推行信用承諾制度，建立信用信息收集、整合和應(yīng)用機制，加快省公共資源交易平臺與法院、檢察院、工商、稅務(wù)等部門市場主體信息的互聯(lián)共享，建立公共資源交易主體不良行為記錄信息公開發(fā)布制度，讓失信者“一處受罰，處處受限”，營造公平競爭、誠實守信的市場環(huán)境。（責(zé)任單位：省公共資源交易管理局、發(fā)展改革委，省直有關(guān)部門，各州、市人民政府）

　?。ㄊ?018年6月底前，推動建立與長江上游和周邊省份的信用聯(lián)盟，實現(xiàn)跨區(qū)域的信用信息共享和信用評價結(jié)果互認。（責(zé)任單位：省公共資源交易管理局、發(fā)展改革委，省直有關(guān)部門）

　　七、優(yōu)化服務(wù)功能，推進公共資源交易標準化規(guī)范化建設(shè)

　?。ㄊ┌凑铡胺殴芊备母镆螅瑘猿止卜?wù)職能定位，著力加強服務(wù)場所、服務(wù)流程、信息公開、專家?guī)斓葮藴驶?guī)范化建設(shè)，優(yōu)化簡化交易程序，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。（責(zé)任單位：省公共資源交易管理局，各州、市人民政府）

　?。ㄊ模┙⑦\行服務(wù)保障體系，加強各部門間的協(xié)作配合，優(yōu)化完善平臺系統(tǒng)功能，及時協(xié)調(diào)處理平臺運行中的問題，依法保障各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：省公共資源交易管理局，有關(guān)行業(yè)主管部門，各州、市人民政府）

　　八、落實安全責(zé)任，健全公共資源交易平臺安全保障體系

　?。ㄊ澹┘訌娙」操Y源交易電子化平臺信息安全建設(shè)，健全安全保障體系，明確平臺系統(tǒng)的安全責(zé)任，開展系統(tǒng)等級保護、信息安全風(fēng)險測評、源代碼安全審計等工作，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測、通報、響應(yīng)和處置機制。嚴格執(zhí)行保密審查制度，加大對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護力度。加強對電子交易、身份認證、網(wǎng)上支付等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全防護，提高系統(tǒng)的安全防護能力，及時查補安全漏洞，提高應(yīng)急響應(yīng)速度，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險防范能力。（責(zé)任單位：省公共資源交易管理局，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全管理部門，各州、市人民政府）

　　九、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保公共資源交易電子化平臺規(guī)范運行

　?。ㄊ﹪栏衤鋵嵷?zé)任。各地各部門要高度重視，充分認識公共資源交易全程電子化運行在轉(zhuǎn)變政府職能、營造公平競爭市場環(huán)境、推進預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)等方面的突出作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理公共資源交易平臺運行中的重大問題。各州、市要認真總結(jié)電子化平臺建設(shè)運行經(jīng)驗，采取有力措施保障平臺安全平穩(wěn)運行。（責(zé)任單位：省直有關(guān)部門，各州、市人民政府）

　?。ㄊ撸┘訌妳f(xié)作配合。省直有關(guān)部門要根據(jù)本通知，按照職責(zé)分工，密切協(xié)作配合，制定有關(guān)配套措施，督促本行業(yè)抓好落實。省公共資源交易管理局要會同有關(guān)部門對本通知落實情況進行跟蹤分析、監(jiān)督檢查和定期評估。（責(zé)任單位：省公共資源交易管理局，省直有關(guān)部門，各州、市人民政府）

　?。ㄊ耍┘哟蠖讲榱Χ?。省政府督查室要加大對全省公共資源交易電子化平臺推進運行情況的專項督查力度，并通報有關(guān)情況，確保各項工作落實到位。（責(zé)任單位：省政府督查室）

云南省人民政府辦公廳

2017年10月31日

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