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各州（市）財政局：

按照《財政部關(guān)于2019年開展度全國政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知》（財庫〔2019〕44號）的統(tǒng)一部署和安排，為深入落實(shí)《深化政府采購制度改革方案》要求，依法加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，切實(shí)做好云南省2019年政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查依據(jù)

本次檢查的依據(jù)是《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例以及配套制度辦法和規(guī)范性文件（詳見附件）。

二、檢查原則

本次檢查按照“全省聯(lián)動、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級檢查、依法處理”的原則，由省財政廳牽頭組織，自查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，各采購代理機(jī)構(gòu)要全面開展自查自糾工作，省、州（市）、縣（市、區(qū)）財政部門共同參與開展重點(diǎn)檢查工作。重點(diǎn)檢查工作要按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求創(chuàng)新監(jiān)管方法，隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時主動公開檢查情況和處理結(jié)果。省財政廳在檢查過程中，將組成工作組隨機(jī)抽取州市項目進(jìn)行抽查和工作指導(dǎo)。

三、檢查范圍

省級財政部門檢查范圍包括省級集采機(jī)構(gòu)和其他政府采購代理機(jī)構(gòu)代理的省級單位政府采購項目；各州（市）財政部門應(yīng)聯(lián)合縣（市、區(qū)）財政部門（含省直管縣、市）對本地區(qū)的1家集采機(jī)構(gòu)和2家代理本地區(qū)政府采購業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查。本次檢查針對2018年代理的政府采購項目，每家代理機(jī)構(gòu)抽取的項目一般不少于5個。對于檢查對象進(jìn)入公共資源交易中心開展的政府采購活動，應(yīng)隨機(jī)抽取部分項目進(jìn)行檢查。

四、檢查內(nèi)容

本次檢查結(jié)合《深化政府采購制度改革方案》，突出采購需求管理、績效管理等改革要求，涵蓋政府采購活動的全過程，主要包括委托代理、文件編制、進(jìn)口核準(zhǔn)、方式變更、信息公告、評審過程、中標(biāo)成交、保證金、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)等十個方面內(nèi)容。

五、檢查步驟

本次檢查將按照財政部的統(tǒng)一安排，結(jié)合我省實(shí)際，從2019年10月開始，到2020年2月結(jié)束。分為自查、書面審查、現(xiàn)場檢查、匯總報告、處理處罰等五個階段。具體時間安排如下：

（一）自查階段：10月15日-10月31日，財政部門成立檢查工作組，向被檢查單位送達(dá)檢查通知；被檢查單位根據(jù)通知要求，整理被抽檢采購項目相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)和資料，對照檢查依據(jù)對2018年度執(zhí)業(yè)情況形成自行檢查報告，一并報送財政部門。

（二）書面審查階段：11月1日至11月30日，檢查工作組對被檢查單位提供的資料進(jìn)行書面審查，對照檢查指標(biāo)體系(另發(fā))初步掌握采購項目的操作執(zhí)行情況，編制工作底稿。

（三）現(xiàn)場檢查階段：12月1日至12月15日，結(jié)合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題，檢查工作組進(jìn)一步到被檢查單位實(shí)施現(xiàn)場檢查，與被檢查單位溝通，并簽字蓋章確認(rèn)工作底稿。

（四）處理處罰階段：12月16日至1月31日，財政部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)和評審專家的違法線索進(jìn)行延伸檢查，對查實(shí)的違法違規(guī)行為依法作出處理處罰，對國家公職人員涉嫌違紀(jì)的行為移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

（五）匯總報告階段：2月1日至2月15日，各州市財政部門將檢查情況匯總后上報省財政廳。州（市）財政部門請于2月15日前向省財政廳報送本地區(qū)監(jiān)督檢查工作報告。省財政廳匯總后，于2月28日前形成我省監(jiān)督檢查工作報告并上報財政部。

六、工作要求

（一）各州（市）財政部門要按照《財政部關(guān)于2019年開展度全國政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知》（財庫〔2019〕44號）和本通知的要求開展好本次監(jiān)督檢查工作。要建立專人聯(lián)絡(luò)機(jī)制，將聯(lián)絡(luò)員名單（含單位、姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話）于10月15日前報省財政廳。

（二）檢查過程中，各級財政部門要嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī) 、一公開”的要求，隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時公開抽查情況和查處結(jié)果。要嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”，遵守檢查紀(jì)律，履行檢查程序，亮證執(zhí)法，依法處理違法違規(guī)問題，切實(shí)做到依法行政、公正廉潔。

聯(lián)系電話：政府采購管理處 63956102 639356096

云南省財政廳

2019年9月30日

附件：2019年全國政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查依據(jù)文件清單

1.《中華人民共和國政府采購法》；

2.《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》；

3.《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）；

4．《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部令第74號）；

5.《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）；

6.《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）；

7.《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財庫〔2018〕2號）；

8.《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）；

9.《關(guān)于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財庫〔2015〕124號）；

10.《關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》（財庫〔2015〕135號）；

11.《關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購信息公開工作有關(guān)事項的通知》（財庫〔2017〕86號）；

12.《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財庫〔2016〕125號）；

13.《關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項目政府采購有關(guān)問題的通知》（財庫〔2014〕37號）；

14.《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》（財庫〔2014〕215號）；

15.《財政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》（財庫〔2012〕69號）；

16.《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）；

17.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見》（財庫〔2016〕205號）；

18．《財政部關(guān)于政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通知》（財庫〔2007〕2號）；

19.《關(guān)于印發(fā)〈政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》（財庫〔2007〕119號）；

20.《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財辦庫〔2008〕248號）；

21.《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見〉的通知》（財庫〔2004〕185號）；

22.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》（國辦發(fā)〔2007〕51號）；

23.《財政部 環(huán)?？偩株P(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施的意見》（財庫〔2006〕90號）；

24.《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫〔2011〕181號）；

25.《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫〔2014〕68號）；

26.《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）；

27.《財政部關(guān)于信息系統(tǒng)建設(shè)項目采購有關(guān)問題的通知》（財庫〔2011〕59號）；

28.《關(guān)于加強(qiáng)政府采購供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知》（財庫〔2007〕1號）；

29.《關(guān)于明確政府采購保證金和行政處罰罰款上繳事項的通知》（財庫〔2011〕15號）；

30.《關(guān)于<中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例>第十八條第二款法律適用的函》（財辦庫〔2015〕295號）；

31.《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院法制辦公室<對政府采購工程項目法律適用及申領(lǐng)施工許可證問題的答復(fù)>的通知》（財辦庫〔2015〕352號）；

32.《關(guān)于未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)政府采購項目采購方式適用等問題的函》（財辦庫〔2015〕111號）；

33.《關(guān)于做好政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可取消后相關(guān)政策銜接工作的通知》（財庫〔2014〕122號）；

34．《財政部關(guān)于公共資源交易中心開展政府采購活動有關(guān)問題的通知》（財庫〔2014〕165號）；

35.《關(guān)于規(guī)范政府采購行政處罰有關(guān)問題的通知》（財庫〔2015〕150號）；

36.《關(guān)于貫徹落實(shí)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案有關(guān)問題的通知》（財庫〔2015〕163號）；

37.《云南省財政廳關(guān)于印發(fā)<云南省政府采購項目進(jìn)入公共資源交易中心交易規(guī)則（暫行）>的通知》（云財采〔2016〕17號）；

38.《云南省財政廳關(guān)于完善省屬高校、科研院所科研儀器設(shè)備政府采購管理有關(guān)事項的通知》（云財采〔2017〕6號）；

39.《云南省財政廳關(guān)于進(jìn)一步做好省屬高校、科研院所科研儀器設(shè)備政府采購工作的通知》（云財采〔2017〕23號）；

40.《云南省財政廳關(guān)于加強(qiáng)省級政府采購項目單一來源采購管理的通知》（云財采〔2018〕18號）；

41.《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省2019年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（云政辦函〔2019〕23號）；

42.其他政府采購制度辦法。