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省直各委、辦、廳、局，各人民團體，各事業(yè)單位，各州、市財政局，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)財政局，鎮(zhèn)雄縣、宣威市、騰沖縣財政局：

為貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》要求，規(guī)范公務(wù)機票購買行為，財政部、中國民用航空局在全國范圍內(nèi)推行公務(wù)機票購買管理改革。根據(jù)財政部、中國民用航空局《關(guān)于加強公務(wù)機票購買管理有關(guān)事項的通知》（財庫〔2014〕33號）、《關(guān)于加強公務(wù)機票購買管理有關(guān)事項的補充通知》（財庫〔2014〕180號）及政府采購相關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合本省實際，現(xiàn)將我省實施公務(wù)機票購買管理改革有關(guān)事項通知如下：

一、公務(wù)機票購買管理改革實施范圍

全省各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織工作人員，以及使用財政性資金購買公務(wù)機票的其他人員（以下簡稱購票人），國內(nèi)出差、因公臨時出國購買機票，應(yīng)當按照厲行節(jié)約和支持本國航空公司發(fā)展的原則，優(yōu)先購買通過政府采購方式確定的我國航空公司（以下簡稱國內(nèi)航空公司）航班優(yōu)惠機票。

二、公務(wù)機票優(yōu)惠政策

國內(nèi)航空公司按與財政部和中國民用航空局簽訂的政府采購合同約定給予公務(wù)機票優(yōu)惠。對于市場折扣機票，各航空公司按國內(nèi)、國際機票各航班艙位的折扣票價給予9.5折優(yōu)惠；對于市場全價機票，則分別給予全價票價的8.8折、8.5折優(yōu)惠。政府采購機票優(yōu)惠率的變動情況，由財政部和中國民用航空局在政府采購機票管理網(wǎng)站（www.gpticket.org）上發(fā)布。

三、公務(wù)機票購買及票款支付方式

（一）在政府采購機票管理網(wǎng)站購票

購票人可以直接使用公務(wù)卡在政府采購機票管理網(wǎng)站為本人或其他持有公務(wù)卡的公務(wù)人員購買機票，但需要保證出行的公務(wù)人員持有的公務(wù)卡必須開通、且在有效期內(nèi)并為“6282”或“6283”開頭的銀聯(lián)標準卡。使用公務(wù)卡購票時，應(yīng)當提前在網(wǎng)站進行用戶注冊（注冊方法詳見政府采購機票管理網(wǎng)站）。

（二）通過具備中國民航機票銷售資質(zhì)的各航空公司直銷機構(gòu)或機票銷售代理機構(gòu)購票

購票人可以使用公務(wù)卡或銀行轉(zhuǎn)賬方式通過具備中國民航機票銷售資質(zhì)的各航空公司直銷機構(gòu)或機票銷售代理機構(gòu)（具體名單可在政府采購機票管理網(wǎng)站查詢）購買機票。

屬于以下情形的，購票人應(yīng)使用銀行轉(zhuǎn)賬方式通過上述機構(gòu)購買機票：

1.出行公務(wù)人員未辦理公務(wù)卡或者公務(wù)卡額度不足的；

2.出行人員中，有公務(wù)人員公務(wù)卡已過期、公務(wù)卡未開通或者未辦理公務(wù)卡的；

3.出行人員中，有需要使用財政性資金購買公務(wù)機票的其他人員的；

4.公務(wù)卡不是采用專用發(fā)卡行標識代碼為“6282”或“6283”開頭的銀聯(lián)標準卡的；

5.不同單位人員一起出行，需要由各單位自行結(jié)算票款的；

6.公務(wù)卡無法正常使用的。

使用銀行轉(zhuǎn)賬方式購票時，需要在支票、匯款等票據(jù)上標注資金用途為“公務(wù)機票購票款”，填寫的單位名稱應(yīng)與系統(tǒng)記錄的單位名稱一致。

有意成為政府采購機票服務(wù)商的云南省內(nèi)機票銷售代理機構(gòu)，可以向中國民用航空局清算中心申請。加入全國機票政府采購項目的機票銷售代理機構(gòu)應(yīng)當具備以下基本資質(zhì)：一是取得工商行政管理機關(guān)頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍包含航空客運銷售代理業(yè)務(wù)；二是取得《中國民用航空運輸銷售代理業(yè)務(wù)的資格認可證書》和《國際航空運輸協(xié)會認可資質(zhì)證書》。另外，為方便各單位購買公務(wù)機票，各單位需通知代理本單位售票的省內(nèi)機票銷售代理機構(gòu)，由其向中國民用航空局清算中心申請成為政府采購機票的服務(wù)商。

（三）購買市場低價機票

1.為進一步貫徹落實厲行節(jié)約和支持本國航空公司發(fā)展的要求，國內(nèi)出差、因公臨時出國購買機票，購票人可以選擇購買市場上公務(wù)機票銷售渠道外低于政府采購優(yōu)惠票價的國內(nèi)航空公司航班機票。購票時，應(yīng)保留從各航空公司官方網(wǎng)站或者政府采購機票管理網(wǎng)站以及電商平臺等下載的出行日期機票市場價格截圖（截圖應(yīng)包含域名、票價、時間等信息）等證明其低于購票時點政府采購優(yōu)惠票價的材料，并作為報銷憑證的附件。

2.對于各航空公司提供的低于政府采購優(yōu)惠票價的團隊價格或促銷價格機票，購票人可選擇購買，但不再享受政府采購優(yōu)惠票價。

四、因公臨時出國購買機票的有關(guān)要求

因公臨時出國時，購票人應(yīng)當選擇直達目的地國家（地區(qū)）的國內(nèi)航空公司航班出入境，沒有直達航班的，應(yīng)當選擇國內(nèi)航空公司航班到達的最鄰近目的地國家（地區(qū)）進行中轉(zhuǎn)。因中轉(zhuǎn)1次以上（不含1次）等特殊原因確需選擇非國內(nèi)航空公司航班，以及因最臨近目的地國家（地區(qū)）中轉(zhuǎn)需辦理過境簽證而選擇其他鄰近中轉(zhuǎn)地的，應(yīng)當填寫《乘坐非國內(nèi)航空公司航班和改變中轉(zhuǎn)地審批表》（見附件），事先報經(jīng)單位外事部門和財務(wù)部門審批同意。

五、嚴格公務(wù)機票報銷管理

各單位要嚴格公務(wù)機票報銷管理，財務(wù)人員要嚴格審核有關(guān)票據(jù)材料。購票人只能使用公務(wù)卡或通過購票人所在單位的銀行轉(zhuǎn)賬方式（如支票、匯款等）購買政府采購機票。

（一）購買國內(nèi)航空公司航班機票的，應(yīng)當以標注有政府采購機票查驗號碼的《航空運輸電子客票行程單》作為報銷憑證。

（二）購買非國內(nèi)航空公司航班機票的，應(yīng)當以相關(guān)有效票據(jù)作為報銷憑證，并附經(jīng)單位外事部門和財務(wù)部門出具審核意見的《乘坐非國內(nèi)航空公司航班和改變中轉(zhuǎn)地審批表》。

（三）購買公務(wù)機票銷售渠道外低于政府采購優(yōu)惠票價的國內(nèi)航空公司航班機票的，應(yīng)當以《航空運輸電子客票行程單》作為報銷憑證，并提供低于政府采購優(yōu)惠票價的證明材料。

（四）購票人報銷政府采購機票銷售渠道購買的機票退票手續(xù)費時，可以各航空公司或機票銷售代理機構(gòu)出具的退款單據(jù)作為報銷憑證。

（五）單位財務(wù)人員如需對購票單位、購票時間及購票價格等信息進行核實的，可登錄政府采購機票管理網(wǎng)站按查驗號碼查詢。

六、監(jiān)督檢查

各級外事、財政、審計等部門應(yīng)當將出國機票購買情況納入因公臨時出國情況聯(lián)合檢查的范圍。在審計部門對因公臨時出國經(jīng)費管理使用情況進行審計時，各部門各單位應(yīng)當提供乘坐非國內(nèi)航空公司航班審批表等機票購買活動的資料以及經(jīng)費管理使用的資料。

七、其他事項

（一）購票人應(yīng)當做好公務(wù)出行計劃安排，盡可能選擇折扣機票，原則上不得購買全價機票。購票人需要退改簽機票的，按照各航空公司的退改簽規(guī)定辦理。購買市場低價機票的，購票人應(yīng)當在購票前仔細閱讀市場低價機票退改簽的相關(guān)規(guī)定。

（二）各級財政部門應(yīng)當按預(yù)算級次整理本級預(yù)算單位名稱（單位法人證書上的名稱）、組織機構(gòu)代碼、預(yù)算單位銀行賬戶名稱（單位在銀行開設(shè)賬戶的戶名）、預(yù)算單位簽章名稱（單位開具支票上加蓋的財務(wù)專用章名稱）等信息。在本級預(yù)算單位實施公務(wù)機票購買管理改革前，按規(guī)定格式（見政府采購機票管理網(wǎng)站）逐級匯總，并于實施前30日由各州市財政局統(tǒng)一報送省財政廳政府采購管理處，省財政廳匯總后提供給中國民用航空局清算中心。正式執(zhí)行后，預(yù)算單位相關(guān)信息發(fā)生變更的，各級財政部門也需按上述要求及時進行辦理。

省級預(yù)算單位的相關(guān)信息由省財政廳從部門預(yù)算管理系統(tǒng)和決算系統(tǒng)導(dǎo)出填報到規(guī)定格式的表格中，經(jīng)各預(yù)算主管單位核對確認后，由省財政廳整理匯總并提供給中國民用航空局清算中心。正式執(zhí)行后，如有單位新設(shè)或有關(guān)信息發(fā)生變更的，請及時到省財政廳政府采購管理處辦理信息變更備案手續(xù)，以便將信息報送中國民用航空局清算中心。

（三）中國民用航空局清算中心具體承擔公務(wù)機票購買的相關(guān)執(zhí)行工作，統(tǒng)一與各航空公司、機票銷售機構(gòu)簽訂服務(wù)合同，協(xié)調(diào)處理各中央預(yù)算單位和地方財政部門書面反映的航空公司執(zhí)行優(yōu)惠率、機票銷售機構(gòu)履行服務(wù)承諾等方面的問題，定期向各級財政部門報送公務(wù)機票購買執(zhí)行情況。

（四）省級預(yù)算單位根據(jù)自身實際情況統(tǒng)籌安排公務(wù)機票購買管理改革工作，從2015年6月1日起逐步實施，2015年10月1日前必須全部完成。各州、市財政部門要統(tǒng)籌安排本地區(qū)改革工作，州市級預(yù)算單位在2015年底前完成，縣級及以下預(yù)算單位在2016年年內(nèi)完成。

（五）各航空公司航班市場票價和政府采購優(yōu)惠票價，預(yù)算單位基礎(chǔ)信息表，公務(wù)卡注冊流程，公務(wù)機票購買操作手冊，以及國內(nèi)航空公司和機票銷售機構(gòu)名錄等內(nèi)容，見政府采購機票管理網(wǎng)站。

（六）各地區(qū)各單位可根據(jù)本通知規(guī)定，結(jié)合實際制定相應(yīng)的實施細則。

（七）省級各預(yù)算單位和各州、市財政部門在實施過程中，有關(guān)政策制定、執(zhí)行中的意見和建議，請與省財政廳政府采購管理處聯(lián)系，聯(lián)系電話：0871-63637530。有關(guān)預(yù)算單位信息提供、購票中出現(xiàn)問題的處理等操作執(zhí)行方面的問題，請與中國民用航空局清算中心聯(lián)系，聯(lián)系電話：010-84669065。

附件：乘坐非國內(nèi)航空公司航班和改變中轉(zhuǎn)地審批表

云南省財政廳

2015年5月27日