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第一章 總則
第一條 為建立健全我市公共資源交易監(jiān)督體系,保障公共資源交易規(guī)范有序進(jìn)行,依據(jù)《昆明市人民政府 關(guān)于印發(fā)昆明市公共資源交易監(jiān)督管理辦法的通知》(昆政發(fā)〔2012〕13號),制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定所稱公共資源交易人民監(jiān)督員(以下簡稱:人民監(jiān)督員)是指接受昆明市公共資源交易監(jiān)督管理委員會辦公室(以下簡稱:市公共資源交易監(jiān)管辦)聘請,在我市公共資源交易活動中按規(guī)定從事監(jiān)督檢查、項目見證、反映問題、提出意見和建議等的人員。 第三條 本規(guī)定適用于市公共資源交易監(jiān)管辦對受聘在我市公共資源交易活動進(jìn)行監(jiān)督的人民監(jiān)督員的管理。
第二章 人民監(jiān)督員聘任條件和程序
第四條 人民監(jiān)督員由市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委、市工商聯(lián)、各民主黨派等單位或組織推薦,也可面向社會公眾公開征集。 第五條 人民監(jiān)督員的聘任條件: ?。ㄒ唬┝疂嵶月伞⒐勒?、堅持原則、有良好的政治素質(zhì)和較強的法制觀念; ?。ǘ┰敢獬袚?dān)人民監(jiān)督員職責(zé),有較強的工作責(zé)任心和社會責(zé)任感; ?。ㄈ┯幸欢▽I(yè)技術(shù)知識和分析解決問題的能力; (四)身體健康,年齡不超過65歲; ?。ㄎ澹┓俏沂性u標(biāo)專家?guī)斐蓡T。 第六條 人民監(jiān)督員的聘任程序: ?。ㄒ唬┥暾埲颂顚憽独ッ魇泄操Y源交易人民監(jiān)督員申請表》,并附表格要求的相關(guān)材料,交由市公共資源交易監(jiān)管辦審核; (二)市公共資源交易監(jiān)管辦對審核通過人員的名單在昆明市公共資源交易網(wǎng)(www.kmggzy.com )予以為期7天的公示。 ?。ㄈ┕緹o異議的人員由市公共資源交易監(jiān)管辦負(fù)責(zé)進(jìn)行上崗培訓(xùn),培訓(xùn)合格者予以聘任,并頒發(fā)《昆明市公共資源交易人民監(jiān)督員聘書》。 ?。ㄋ模┤嗣癖O(jiān)督員的任期為3年,期滿后,根據(jù)工作需要,征得本人及所在單位同意,可以續(xù)聘;到期未續(xù)聘即自然解聘;因自身原因不能或不適宜履行職責(zé)的,可提前解除聘任。
第三章 人民監(jiān)督員權(quán)利和義務(wù)
第七條 人民監(jiān)督員的權(quán)利: ?。ㄒ唬操Y源交易的法律、法規(guī)和規(guī)章制度的知情權(quán)。 ?。ǘ┰诠操Y源交易活動監(jiān)督過程中,享有規(guī)定的檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)和糾錯權(quán)。 (三)對公共資源交易活動中存在違反法律、法規(guī)和規(guī)章制度的情況,可要求招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)暫停交易活動,立即向市公共資源交易監(jiān)管辦報告。 ?。ㄋ模Υ頇C構(gòu)工作人員、招標(biāo)人、投標(biāo)人干預(yù)評委正常評標(biāo)及其他違規(guī)行為,有權(quán)予以制止,并記錄在監(jiān)督意見中。 ?。ㄎ澹υu標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中擅離職守,影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行,或者在評標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的,有權(quán)予以制止,記錄在監(jiān)督意見中;并對評標(biāo)委員會成員的業(yè)務(wù)水平、工作能力、職業(yè)道德等進(jìn)行評價。 ?。┫蚴泄操Y源交易監(jiān)管辦或相關(guān)部門反饋本人和社會各界對公共資源交易工作的意見和建議。 ?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。 第八條 人民監(jiān)督員的義務(wù): ?。ㄒ唬┓e極宣傳公共資源交易的法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度。 (二)自覺遵守公共資源交易活動的相關(guān)程序、規(guī)定和紀(jì)律,認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),提供真實、可靠的監(jiān)督意見。 ?。ㄈ┰诒O(jiān)督過程中,不得干預(yù)評委正常的評標(biāo)行為,不能發(fā)表與監(jiān)督職責(zé)無關(guān)的言論。 (四)不得參加與自己有利害關(guān)系、可能影響公正監(jiān)督的公共資源交易項目的監(jiān)督工作。如存在利害關(guān)系,應(yīng)主動回避。 ?。ㄎ澹┓e極協(xié)助市監(jiān)察機關(guān)和市公共資源交易監(jiān)管辦等單位對違反公共資源交易法律法規(guī)的行為或相關(guān)投訴事項進(jìn)行調(diào)查。 ?。┍J毓操Y源交易監(jiān)督過程中相關(guān)工作秘密。 (七)不得私下接觸公共資源交易項目相關(guān)利益單位和人員,不能對其施加不正當(dāng)影響,不能索要、接受其任何好處。 ?。ò耍┓氖斜O(jiān)管辦工作安排,自覺接受管理。 ?。ň牛┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第四章 人民監(jiān)督員工作職責(zé)
第九條 人民監(jiān)督員掛牌上崗,在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)行使監(jiān)督職權(quán),其工作職責(zé)如下: ?。ㄒ唬操Y源交易項目的開標(biāo)、專家點名、評標(biāo)等活動進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,獨立負(fù)責(zé)地提出監(jiān)督意見,認(rèn)真填寫人民監(jiān)督員監(jiān)督意見并及時交至市公共資源交易監(jiān)管辦。 ?。ǘ操Y源交易中心工作人員、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、評標(biāo)委員會成員在項目交易過程中存在的不規(guī)范行為及時進(jìn)行糾正,并記錄在監(jiān)督意見中。對性質(zhì)嚴(yán)重的不規(guī)范行為,在報告市公共資源交易監(jiān)管辦的同時,可直接向市監(jiān)察機關(guān)等相關(guān)部門反映。不規(guī)范行為包括: 1、開標(biāo)未按規(guī)定時間、地點程序進(jìn)行; 2、唱標(biāo)未按標(biāo)書內(nèi)容進(jìn)行; 3、評標(biāo)專家點名未按規(guī)定要求進(jìn)行; 4、評標(biāo)未按招標(biāo)文件和載明的評標(biāo)辦法進(jìn)行; 5、評委不遵守評標(biāo)紀(jì)律; 6、評委發(fā)表帶有明顯傾向性的意見,或打分帶有明顯傾向性; 7、評委擅自離開評標(biāo)現(xiàn)場,單獨與外界聯(lián)系,可能造成評標(biāo)情況泄密; 8、招投標(biāo)代理機構(gòu)工作人員、招標(biāo)人或投標(biāo)人違反開標(biāo)、評標(biāo)紀(jì)律或有干預(yù)評委正常評標(biāo)的行為; 9、其他可能影響公平、公正、公開的行為。 ?。ㄈ?協(xié)助和配合市監(jiān)察機關(guān)、市公共資源交易監(jiān)管辦等單位對公共資源交易過程中存在的違法違紀(jì)、不良行為或相關(guān)投訴事項進(jìn)行調(diào)查、取證。 (四) 對評標(biāo)委員會成員的評審行為給予真實、公正的評價。 ?。ㄎ澹?向市公共資源交易監(jiān)管辦或相關(guān)單位提出加強公共資源交易管理工作的意見和建議。 第十條 市公共資源交易監(jiān)管辦應(yīng)制定相關(guān)人民監(jiān)督員監(jiān)督工作指南,嚴(yán)格監(jiān)督流程,規(guī)范監(jiān)督行為。
第五章 人民監(jiān)督員的管理
第十一條 市公共資源交易監(jiān)管辦負(fù)責(zé)人民監(jiān)督員的聘任和管理工作,主要職責(zé)如下: ?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)人民監(jiān)督員的申請審核、公示、培訓(xùn)、聘任等程序,建立公共資源交易人民監(jiān)督員名錄庫,對人民監(jiān)督員的檔案進(jìn)行整理、歸檔和保管。 ?。ǘ┴?fù)責(zé)對人民監(jiān)督員的組織、管理和聯(lián)系工作。 ?。ㄈ┴?fù)責(zé)接收、保管人民監(jiān)督員提交的書面監(jiān)督意見和其他材料;定期對書面監(jiān)督意見進(jìn)行匯總、分析,制定相應(yīng)措施;對人民監(jiān)督員提出的意見和建議,及時辦理并反饋。 ?。ㄋ模┒ㄆ趯θ嗣癖O(jiān)督員進(jìn)行公共資源交易法律、法規(guī)知識以及履職培訓(xùn)。 第十二條 市公共資源交易監(jiān)管辦負(fù)責(zé)支付人民監(jiān)督員勞務(wù)報酬。勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)可隨社會用工勞動報酬基準(zhǔn)變動等因素調(diào)整。 第十三條 人民監(jiān)督員的履職應(yīng)遵循本規(guī)定和市公共資源交易監(jiān)管辦制定的人民監(jiān)督員監(jiān)督工作指南。對未履行完成工作職責(zé)、有違規(guī)行為或者被投訴、被舉報的人民監(jiān)督員,暫停發(fā)放勞務(wù)報酬,并按相關(guān)規(guī)定處理;影響惡劣的,予以解聘并通報其工作單位和推薦單位。
第六章 附則
第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。
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