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近日，省政府辦公廳印發(fā)《云南省2020年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《目錄》）。為做好相關(guān)執(zhí)行工作，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《目錄》出臺的依據(jù)和背景

（一）依據(jù)：

《政府采購法》第七條：“政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。……屬于地方預(yù)算的政府采購項目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布”。

《政府采購法》第八條“政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，……屬于地方預(yù)算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布”。

《政府采購法》第二十七條“采購人采購貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，……屬于地方預(yù)算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定”。

《財政部關(guān)于印發(fā)<地方預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引（2020年版）>的通知》（財庫〔2019〕69號）。

（二）背景：

云南省人民政府2019年2月發(fā)布的《云南省2019年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》（云政辦函〔2019〕23號）執(zhí)行期已滿。

二、《目錄》解讀

（一）2020年政府集中采購目錄只包括集中采購機構(gòu)采購項目目錄，必須委托集中采購機構(gòu)（采購中心）代理采購。各州（市）按照省級主管部門確定的部門集中采購項目執(zhí)行。

（二）2020年部門集中采購項目由各主管預(yù)算單位結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點自行確定，報省級財政部門備案后實施。各州（市）相關(guān)部門參照省級主管部門確定的部門集中采購項目執(zhí)行。

（三）根據(jù)《政府采購法實施條例》第十條和第二十四條、財政部和國務(wù)院法制辦共同編著的《〈中華人民共和國政府采購法實施條例〉釋義》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部深化政府采購制度改革方案的通知》（國辦函〔2019〕44號）、財政部財辦庫〔2016〕425號文件等規(guī)定，對批量集中采購、電子賣場等提出相關(guān)要求。

（四）對達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物和服務(wù)項目，采購單位應(yīng)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購。特殊情況，擬采用公開招標(biāo)以外采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門申請批準(zhǔn)。

公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物和服務(wù)項目，采購人可根據(jù)采購需求，按照《政府采購法》及其實施條例、財政部74號令等有關(guān)規(guī)定合理選擇非招標(biāo)方式進(jìn)行采購，提高采購效率。

（五）達(dá)到招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的工程，采購單位應(yīng)嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例、《國務(wù)院關(guān)于〈必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定〉的批復(fù)》（國函〔2018〕56號）等的要求執(zhí)行。

招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下、分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的工程，采購人可按照《政府采購法》及其實施條例、財政部74號令等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。                              

（六）分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為60萬元。集中采購機構(gòu)采購項目和部門集中采購項目之外，單項或批量金額在60萬元及以上的項目，屬于政府采購范圍。集中采購機構(gòu)采購項目和部門集中采購項目之外單項或批量金額在60萬元以下的項目，不屬于政府采購范圍。

高校、科研院所科研儀器設(shè)備的分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為100萬元。

（七）在一個財政年度內(nèi)，采購單位不得將一個預(yù)算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)，以化整為零方式規(guī)避政府采購?！巴黄纺炕蛘哳悇e的貨物、服務(wù)”，可參考財政部《政府采購品目分類》（財庫〔2013〕189號）文件。

云南省財政廳

                                     2020年3月9日