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各區(qū)、縣（市）財政局，市級各采購單位：
為進(jìn)一步規(guī)范我市政府采購活動，明確采購單位主體責(zé)任，增強(qiáng)采購單位和代理機(jī)構(gòu)依法采購意識，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》及國務(wù)院、財政部、浙江省財政廳有關(guān)規(guī)章和制度，杭州市財政局梳理了《杭州市政府采購正面清單》（以下簡稱《正面清單》）和《杭州市政府采購負(fù)面清單》（以下簡稱《負(fù)面清單》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請在組織政府采購活動時嚴(yán)格對照執(zhí)行，并落實以下要求：
一、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合落實國家、省、市政府采購領(lǐng)域各項惠民惠企政策，保障政府采購當(dāng)事人合法權(quán)益，共同構(gòu)建公平競爭、誠實守信、規(guī)范執(zhí)業(yè)、高效有序的政府采購營商環(huán)境。
二、采購單位及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)在組織實施政府采購活動時，應(yīng)當(dāng)對照《正面清單》，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、科技創(chuàng)新，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位發(fā)展等政府采購政策。
三、采購單位及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)在組織實施政府采購活動時，應(yīng)當(dāng)對照《負(fù)面清單》，進(jìn)一步規(guī)范本單位政府采購管理，杜絕違法違規(guī)行為。要按照規(guī)定制定實施政府采購內(nèi)控機(jī)制，有效防范廉政風(fēng)險。
本通知自2020年6月11日起施行。
杭州市財政局
2020年5月11日
附件一
杭州市政府采購正面清單
類別
序號
主要內(nèi)容
關(guān)鍵詞
政策依據(jù)
一、政府采購扶持中小微企業(yè)類
1
采購單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購計劃的編制工作，制定向中小企業(yè)采購的具體方案，統(tǒng)籌確定本部門（含所屬各單位，下同）面向中小企業(yè)采購的項目。在滿足機(jī)構(gòu)自身運轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購項目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)在組織采購活動時，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或談判文件、詢價文件中注明該項目專門面向中小企業(yè)或小型、微型企業(yè)采購。
預(yù)留份額
《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》財庫〔2011〕181號第四條
2
采購需求應(yīng)當(dāng)落實政府采購支持節(jié)能環(huán)保、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政策要求，對于中小企業(yè)有能力提供的通用性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)格較為統(tǒng)一、預(yù)算金額不超過300萬元的政府采購項目，在滿足采購需求的前提下，一般應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。在同等條件下，政府采購應(yīng)優(yōu)先考慮小微企業(yè)，并按照財政部規(guī)定給予價格優(yōu)惠扶持。
優(yōu)先考慮
《財政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購需求和履約驗收管理的指導(dǎo)意見》（財庫〔2016〕205號）第二條第二款、《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（浙財采監(jiān)〔2012〕11號）第三條
3
鼓勵小微企業(yè)參與政府采購活動，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先考慮小微企業(yè)，并按照財政部規(guī)定給予價格優(yōu)惠扶持。對于非專門面向中小企業(yè)的項目，在采購文件中作出規(guī)定，對小微企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。大中型企業(yè)和小微企業(yè)組成聯(lián)合體參與采購活動，且小微企業(yè)協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，給予聯(lián)合體2%-3%的價格扣除。
價格扣除
《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》財庫〔2011〕181號第五、六條
4
浙江省中小企業(yè)注冊供應(yīng)商可憑政府采購合同直接向有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融資貸款，并免于提供財產(chǎn)抵押或第三方擔(dān)保。杭州市政府采購供應(yīng)商獲得經(jīng)市財政局備案的政府采購合同后，可憑備案合同向相關(guān)合作銀行提出信用融資（貸款）申請。
信用融資
《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（浙財采監(jiān)〔2012〕11號）第六條、《杭州市政府采購支持中小企業(yè)信用融資管理辦法》（杭財采監(jiān)〔2019〕6號）
5
各采購單位應(yīng)當(dāng)在政府采購合同中約定預(yù)付款，預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30％；項目分年安排預(yù)算的，每年預(yù)付款比例不低于項目年度計劃支付資金額的30％。采購項目實施以人工投入為主的，可適當(dāng)降低預(yù)付款比例，但不得低于10%。與疫情防控有關(guān)的采購合同最高預(yù)付比例可達(dá)100%，切實增強(qiáng)供應(yīng)商履約能力。政府采購預(yù)付款應(yīng)在合同生效以及具備實施條件后15日內(nèi)支付。項目分年安排預(yù)算的，第二年預(yù)付時間為次年相對應(yīng)月份，以此類推；當(dāng)年度預(yù)付款尚未扣回的，次年不重復(fù)安排。
預(yù)付款制度
《浙江省財政廳關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)進(jìn)一步做好政府采購資金支持企業(yè)發(fā)展工作的通知》（浙財采監(jiān)〔2020〕3號）第一條
二、政府采購助力脫貧攻堅類
6
借助政采云平臺，搭建與我省加快發(fā)展地區(qū)、對口支援省份、東西部扶貧協(xié)作地區(qū)以及其他貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品供需對接的線上扶貧館，鼓勵全省行政事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有地方金融機(jī)構(gòu)的自辦食堂(餐廳)在同等條件下優(yōu)先采購及為干部職工代購。農(nóng)業(yè)（扶貧）館供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)面向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民或農(nóng)業(yè)合作組織直接采購，減少中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)民增收，助力精準(zhǔn)扶貧。農(nóng)業(yè)（扶貧）館的產(chǎn)品由采購人自行組織訂購。
農(nóng)業(yè)扶貧館
《浙江省財政廳關(guān)于加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購” 進(jìn)一步貫徹落實政府采購政策的通知》（浙財采監(jiān)〔2019〕8號）第一條
7
各級預(yù)算單位采購農(nóng)特產(chǎn)品的，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購貧困地區(qū)的農(nóng)特產(chǎn)品。各級主管部門應(yīng)當(dāng)確定并預(yù)留本部門各預(yù)算單位食堂采購農(nóng)特產(chǎn)品總額的一定比例定向采購貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品。
預(yù)留比例
《財政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》（財庫〔2019〕27號）第三條、《浙江省財政廳關(guān)于加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購” 進(jìn)一步貫徹落實政府采購政策的通知》（浙財采監(jiān)〔2019〕8號）第一條
8
各級預(yù)算單位使用財政性資金采購物業(yè)服務(wù)的，有條件的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購注冊地在832個國家級貧困縣域內(nèi)，且聘用建檔立卡貧困人員物業(yè)公司提供的物業(yè)服務(wù)。
優(yōu)先采購、物業(yè)
《財政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》（財庫〔2019〕27號）第三條
三、政府采購支持環(huán)保創(chuàng)新類
9
各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購人）用財政性資金進(jìn)行采購的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。采購人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇獲得環(huán)境管理體系、能源管理體系認(rèn)證的企業(yè)或公共機(jī)構(gòu)；優(yōu)先采購經(jīng)統(tǒng)一綠色產(chǎn)品認(rèn)證、綠色能源制造認(rèn)證的產(chǎn)品；優(yōu)先采購綠色包裝的產(chǎn)品和物流服務(wù)以及循環(huán)利用產(chǎn)品。對列入國家節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品目清單，屬于優(yōu)先采購類別的產(chǎn)品，實施優(yōu)先采購。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購獲得由國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的且處于有效期內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品。
優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品、 環(huán)境標(biāo)志 產(chǎn)品
《財政部、國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實施的意見》（財庫〔2006〕90號）第二條、第六條，《浙江省財政廳關(guān)于加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購” 進(jìn)一步貫徹落實政府采購政策的通知》（浙財采監(jiān)〔2019〕8號）第一條
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展示和銷售首臺套、首批次產(chǎn)品和經(jīng)省級及省級以上主管部門認(rèn)定的“制造精品”等創(chuàng)新產(chǎn)品，采用“廠家直銷、單位直購”等方式，鼓勵和引導(dǎo)各級預(yù)算單位優(yōu)先采購。對符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向、首次投向市場、暫不具備市場競爭力、但具有較大的市場潛力和產(chǎn)業(yè)帶動作用，需要重點扶持的首臺套產(chǎn)品，實行政府首購制度，采購人可依法采用單一來源采購方式開展采購活動。對列入經(jīng)省級及省級以上主管部門認(rèn)定的“制造精品”目錄(下同),屬于電子政務(wù)、電力、能源、石化、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、水利水務(wù)、智能交通等領(lǐng)域的產(chǎn)品，實施政府首購制度。
創(chuàng)新產(chǎn)品 政府首購
《浙江省財政廳關(guān)于加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購” 進(jìn)一步貫徹落實政府采購政策的通知》（浙財采監(jiān)〔2019〕8號）第一條、第二條
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在采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商和詢價等方式實施政府采購，并由采購人書面推薦或者采購人和評審專家分別書面推薦供應(yīng)商時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推薦符合相關(guān)資格條件的首臺套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、“制造精品”生產(chǎn)企業(yè)參與采購。
優(yōu)先推薦
《浙江省財政廳關(guān)于加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購” 進(jìn)一步貫徹落實政府采購政策的通知》（浙財采監(jiān)〔2019〕8號）第二條
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高校和科研院所可以依法自行組織或者委托采購代理機(jī)構(gòu)采購科研儀器設(shè)備，并可以在政府采購評審專家?guī)焱庾孕羞x擇合適的評審專家。高校和科研院所擬采用非公開招標(biāo)方式采購預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的科研儀器設(shè)備時，財政部門應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先審批。
簡化科研 儀器采購
13
對于滿足要求的殘疾人福利性單位產(chǎn)品，集中采購機(jī)構(gòu)可直接納入?yún)f(xié)議供貨或者定點采購范圍。政府采購電子賣場、電子商城、網(wǎng)上超市等政府采購網(wǎng)上平臺應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人福利性單位產(chǎn)品專欄。
設(shè)立專欄
《財政部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）第五條
四、政府采購支持殘疾人單位和監(jiān)獄企業(yè)類
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殘疾人福利性單位視同小微企業(yè)，享受預(yù)留份額、評審中價格扣除等政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。各級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購列入“殘疾人庇護(hù)產(chǎn)品目錄”的產(chǎn)品，對其中符合規(guī)定條件的，可以采用單一來源采購或者詢價采購方式向殘疾人福利性單位或者專營殘疾人庇護(hù)產(chǎn)品的實體店采購；也可以通過政采云網(wǎng)上超市在線采購殘疾人庇護(hù)產(chǎn)品。
庇護(hù)產(chǎn)品
優(yōu)先采購
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監(jiān)獄企業(yè)視同小微企業(yè)，享受預(yù)留份額、評審中價格扣除等政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。在工作制服采購項目中，主管部門應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門工作制服采購項目預(yù)算總額的30%以上，專門面向監(jiān)獄企業(yè)采購。
制服采購
附件二
杭州市政府采購負(fù)面清單
禁止內(nèi)容
一、資格條件類
在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財務(wù)指標(biāo)等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。
差別待遇
《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》第四十條第三款
阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。
阻撓自由進(jìn)入
《中華人民共和國政府采購法》第五條
設(shè)定的資格條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。
無關(guān)資格條件
《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第二項
以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為中標(biāo)、成交條件。
設(shè)定業(yè)績條件
《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第四項
非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地。
非法限定
《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第七項
將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求。
設(shè)定規(guī)模條件
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第十七條
將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求。
無關(guān)資格要求
以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。
其他不合理限制
《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第八項
二、采購需求類
采購需求不完整、不明確（除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求外）。
需求不完整
《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十五條第二款
向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)。
索要回扣等
《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十一條第二款，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第六條第二款
設(shè)定的技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。
設(shè)定無關(guān)條件
采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品。
指向特定
《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第三項
限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商。
限定或指定
《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第六項
未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購政策。
政策執(zhí)行違規(guī)
《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條第三項
16
設(shè)定最低限價的。
最低限價
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第十二條
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非單一產(chǎn)品采購項目，未根據(jù)采購項目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價格比重等合理確定核心產(chǎn)品，或未在招標(biāo)文件中載明。
未載明非單一產(chǎn)品采購
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第三十一條
18
未獲得財政部門核準(zhǔn)采購進(jìn)口產(chǎn)品，或經(jīng)核準(zhǔn)后限制國內(nèi)產(chǎn)品參與競爭的。
進(jìn)口未核準(zhǔn)、核準(zhǔn)后限制
《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》（財庫[2007]119號）；《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財辦庫[2008]248號）
19
擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的。
提高標(biāo)準(zhǔn)
《中華人民共和國政府采購法》第七十一條
20
未明確采購標(biāo)的所應(yīng)執(zhí)行的國家相關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的。
未明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十五條；《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第十一、二十五條；《財政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購需求和履約驗收管理的指導(dǎo)意見》(財庫[2016]205號)
21
要求在評審結(jié)束后通過對樣品進(jìn)行檢測、對供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變評審結(jié)果的。
改變評審結(jié)果
《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十四條
22
對不允許偏離的實質(zhì)性要求和條件，在采購文件中未規(guī)定或未醒目方式標(biāo)明。
未標(biāo)明條件
《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十五條；《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第二十條第二款
23
未明確驗收要求
驗收要求
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第二十條；《財政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購需求和履約驗收管理的指導(dǎo)意見》(財庫[2016]205號)
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違規(guī)收取投標(biāo)保證金的。
投標(biāo)保證金
浙江省財政廳關(guān)于明確政府采購保證金管理工作的通知（浙財采監(jiān)〔2019〕5號）
25
以其他不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的。
其他差別歧視待遇
《中華人民共和國政府采購法》第二十二條；《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條
三、評審標(biāo)準(zhǔn)類
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以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件。
特定業(yè)績條件
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對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標(biāo)準(zhǔn)。
評審標(biāo)準(zhǔn)不同
《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第五項
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將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為評審因素。
違規(guī)評審因素
29
30
采用綜合評分法時評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)。
分值不對應(yīng)
《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十四條第四款
31
將資格條件作為評審因素。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條第二款
32
采用綜合評分法評標(biāo)時，貨物項目的價格分值占總分值的比重低于30%；服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重低于10%。執(zhí)行國家統(tǒng)一定價標(biāo)準(zhǔn)和采用固定價格采購的項目，其價格列為評審因素。
分值占比過低
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條第五款
33
采用綜合評分法評標(biāo)的過程中，違規(guī)去掉報價中的最高報價和最低報價。
違規(guī)去價
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條第七款
34
評審因素未細(xì)化或量化，或未與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對應(yīng)。商務(wù)條件和采購需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的，評審因素未量化到相應(yīng)區(qū)間，或未設(shè)置各區(qū)間對應(yīng)的不同分值。
未細(xì)化量化
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條第三款
35
對項目主觀評分協(xié)商評分，明示、暗示或發(fā)表有傾向性、引導(dǎo)性言論影響評審人員獨立評審。
影響?yīng)毩⒃u審
《浙江省政府采購活動現(xiàn)場組織管理辦法》（浙財采監(jiān)〔2015〕13號）第八條
36
采購組織機(jī)構(gòu)在采購文件中無效條款未規(guī)定的情況下，以供應(yīng)商代表不參加開標(biāo)活動等為由認(rèn)定其響應(yīng)無效。
違規(guī)認(rèn)定缺席開標(biāo)響應(yīng)無效
37
評審專家未完成評審工作擅自離開評審現(xiàn)場,或者在評審活動中有違法違規(guī)行為的,仍違規(guī)獲取勞務(wù)報酬和報銷異地評審差旅費。評審專家以外的其他人員也違規(guī)獲取評審勞務(wù)報酬。
違規(guī)獲取費用
《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購評審專家管理辦法〉的通知》（財庫〔2016〕198號）第二十六條
四、公平競爭類
38
以供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)，對供應(yīng)商實施差別待遇或者歧視待遇，對民營企業(yè)設(shè)置不平等條款，對內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區(qū)別對待。
設(shè)置歧視條款區(qū)別對待
《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）第一條
39
除小額零星采購適用的協(xié)議供貨、定點采購以及財政部另有規(guī)定的情形外，通過入圍方式設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件，妨礙供應(yīng)商進(jìn)入政府采購市場。
除特定條件外仍開展入圍采購
40
要求供應(yīng)商在政府采購活動前進(jìn)行不必要的登記、注冊，或者要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，設(shè)置或者變相設(shè)置進(jìn)入政府采購市場的障礙。
設(shè)置市場障礙
41
設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應(yīng)商參與政府采購活動。
設(shè)置不當(dāng)門檻
42
要求供應(yīng)商購買指定軟件，作為參加電子化政府采購活動的條件。
以電子化為名要求購買指定軟件
43
不依法及時、有效、完整發(fā)布或者提供采購項目信息，妨礙供應(yīng)商參與政府采購活動。
不依法發(fā)布采購項目信息
44
強(qiáng)制要求采購人采用抓鬮、搖號等隨機(jī)方式或者比選方式選擇采購代理機(jī)構(gòu)，干預(yù)采購人自主選擇采購代理機(jī)構(gòu)。
干預(yù)采購人選擇代理機(jī)構(gòu)
45
設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批、備案、監(jiān)管、處罰、收費等事項。
設(shè)置于法無據(jù)事項
46
除《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條規(guī)定的情形外，要求采購人采用隨機(jī)方式確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。
非法要求采購人隨機(jī)確定供應(yīng)商
47
對于供應(yīng)商法人代表已經(jīng)出具委托書的，仍要求供應(yīng)商法人代表親自領(lǐng)購采購文件或者到場參加開標(biāo)、談判等。
強(qiáng)制要求有委托書的法人代表親自參加
《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）第三條
48
對于采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統(tǒng)查詢的信息，仍要求供應(yīng)商提供。
可獲取信息重復(fù)提供
49
除必要的原件核對外，對于供應(yīng)商能夠在線提供的材料，仍要求供應(yīng)商同時提供紙質(zhì)材料。
可以在線提供的材料要求紙質(zhì)
50
對于供應(yīng)商依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的，仍要求其再提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明文件。
違規(guī)要求提供各種證明
五、其他
51
采購人向中標(biāo)、成交供應(yīng)商提出不合理的要求作為簽訂政府采購合同的條件，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
在簽訂政府采購合同時有不當(dāng)行為
《浙江省政府采購合同暫行辦法》（浙財采監(jiān)〔2017〕11號）第七條
52
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)拒收質(zhì)疑供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函
拒收質(zhì)疑函
《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》財政部令第94號第十三條
53
質(zhì)疑答復(fù)的內(nèi)容涉及商業(yè)秘密
商業(yè)秘密
《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》財政部令第94號第十五條
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